法国国铁、法国航空12月5日集体罢工 马克龙的退休改革该何去何从

为了抗议政府的退休改革，法国国铁（SNCF）最大的工会组织：铁路工人总工会（CGT Cheminots）11月8日也起来响应12月5日的全法交通大罢工。退休改革已经成为了马克龙政府一项左右为难的议题。

暑假结束以后，先是9月13日，巴黎大众运输公司（RATP）给整个巴黎的公交系统来了个黑色星期五，紧接着9月24日，法国国铁大罢工。同时，由巴黎大众运输公司发起的12月5日无限期大罢工，马上就得到了铁路工人力量等多个国铁工会的响应。近日连国铁最大的工会组织，铁路工人总工会也发出号召：呼吁所有铁路工人参与罢工。甚至连法航（Air France）地勤人员的第一大工会：法航工人力量（FO）也发出响应，呼吁在这一天瘫痪一切交通和公共基础设施。而所有这些罢工的目的：反对政府推行的退休改革。

法铁及法航工会将于12月5日发起罢工，以反对退休改革。（AFP/Getty Images）

作为总统马克龙的竞选承诺之一，退休改革从2018年初开始公共意见征询，到退休改革高级专员德勒瓦耶（Jean-Paul Delevoye）推出框架性建议，再到和社会各方合作伙伴协商。随着改革一步步的推进，社会上反对的声浪却一波高过一波。持续了一年多的“黄马甲”运动还未平息，抗议退休改革的社会运动似乎有要接棒的趋势。退休改革也成了一个随时可能引爆的火药桶，让马克龙政府陷入了左右为难的境地。

面对社会各方的反弹，总统马克龙似乎打算用把问题推到以后的方式来平息不满。10月28日，在接受RTL采访时马克龙表示：我能够理解那些年龄50岁左右，在法国电力（EDF），法国国铁或者巴黎大众运输公司工作的员工出来抗议。当初他们进公司时和国家签了协议。那个时候国家对他们说：“你们来这里工作，这些是你们可以享受的权益。”毫无疑问，（退休改革）不能把这一切统统推翻。

分析人士认为，总统的这一表态，似乎暗示可能会对退休改革，或者某些特殊职业的退休改革应用“祖父条款”（Clause du grand-père），也就是说改革只从未来将走入职场的年轻世代开始实施，而不触及所有已经开始工作的法国人。也就是说，无论是取消特殊职业的特殊退休待遇，还是采用积点制计算退休金，都将是子孙后代的事情了。
欧美国家在遇到当前受益人的利益无法妥协时，时常会求助于这一特殊条款。

例如，当初国企法国电信把移动通信分割出来成立Orange时，就应用了这一原则。所有分割前入职的员工会一直保留公务员的身份，而新入职的员工则一律按私企员工对待。要把这一原则应用到退休制度改革上，显然会导致出现一个漫长的双轨制过渡期。也就是说，要在几十年的时间里，对退休改革前入职的员工，按以前的一套处理。而对之后入职的员工，按新的一套来对待。这无疑将是一项繁杂的工程。

有专家指出，马克龙当初提出改革时的初衷之一就是要精简历史遗留下的42种之多的不同退休制度，简化管理难度。而如果应用“祖父条款”，在未来几代人的时间，实际上将在42种退休制度基础上，再加一个，这与当时的初衷南辕北辙。

同时对退休改革实施“祖父条款”，从本质上来讲，就是把退休保险入不敷出的这颗定时炸弹，不仅仅不从现在开始缓解爆，反而进一步累积，然后扔给我们的子孙。

这或许也就是为什么退休改革高级专员德勒瓦耶（Jean-Paul Delevoye）在11月6日接受《巴黎人报》采访时，不赞成应用“祖父条款”。德勒瓦耶表示：“这不可能！如果我们对一个职业做了（应用祖父条款），出于公平的原则，就要对所有职业实施这一条款。这就相当于说我们放弃了改革”。

然而，德勒瓦耶“唱反调”的表态，显然让总统马克龙和总理菲利普感到不快，并在接下来11月7日的部长会议上表示，要求所有部长们从现在开始不要对退休改革这一敏感议题，表达和总统或总理不一样的声音。这也显示出，退休改革已变成马克龙政府一个头疼的难题，担心一不小心就会引爆社会危机的火药桶。退休改革接下来何去何从，让我们拭目以待。