中国经济70年从“人多力量大”到“人口危机”

70年弹指一挥间，世界处于大变革时期，中国经济也走到了十字路口。

中国是一个人口大国，这和曾经出现的婴儿潮有关。人口的增多带来了人口红利，初期中国经济的发展和人口有较大关系。但是，随着计划生育政策的实施和后续放开管制，中国人口被行政手段控制脱离正常状态。在人口红利逐渐消失的同时，人口危机正在不断逼近。1949年之后，中国先后出现过3次婴儿潮。

第一次婴儿潮出现在1949年后不久。作为全球二战后婴儿潮的组成部分之一，当时中央政府实行鼓励生育政策，人口增长率将近300%。1953年，中国进行了历史上第一次人口普查。数据显示，截止到1953年6月30日，中国人口总计5.4167亿人。

怀抱小孩的中国家长（Getty Images）

1958年春，一些地方进行了超社界、乡界甚至县界的生产协作。毛泽东3月在成都召开的中央政治局扩大会议上，对此表示赞赏。1958年4月15日，毛泽东在《介绍一个合作社》一文中提出“人多力量大”的观点：“人多议论多，热气高，干劲大。”

由于农业集体化和大跃进运动导致全国性大饥荒，第二次婴儿潮出现在1962年后，高峰在1965年，持续至1979年。当时由于中国经济情况稍微好转，补偿性生育来势很猛，人口出生率在30%～40%之间，平均达到33%，10年全国共出生2.5亿人。是中国历史上出生人口最多，对后来经济影响最大的主力婴儿潮。

第三次婴儿潮出现在1986年至1991年，是因为第二次婴儿潮出生的人们开始成家立业，进入生育年龄而产生，这也称作回声婴儿潮。其中1990年是这6年中出生人口最多的一年。由于计划生育政策，此次婴儿潮出生人口总量虽不及第二次婴儿潮，但也有1.3亿人。

在经济学上，人口红利是指因为劳动人口在总人口中的比例上升，所导致的经济成长效应。一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。

“红利”在很多情况下和“债务”是相对应的。2013年1月，中国国家统计局公布的数据显示，2012年中国15～59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，比上年减少345万人，这意味着人口红利趋于消失。同时人口抚养比也在逐渐增高。人口抚养比也称人口负担系数，是指人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。

它表明，从整个社会来看，每100名劳动年龄人口负担多少非劳动年龄人口。

中国人口规模的长期变化趋势，一定程度上受到计划生育政策的变迁的影响。20世纪70年代以来中国开始实行计划生育政策，1980年开始进一步严格生育调节，1980年9月25日，中共中央发文“提倡一对夫妇只生育一个孩子”。短短10年内，中国育龄妇女的总和生育率从1970～1975年间的4.8降至1980～1985年间的2.6。1990～1995年间已经下降到更低水平，在2.1以下，此后一直处在低生育水平，2010～2015年估计为1.6，位于世界低生育率国家行列。

为了促进人口长期均衡发展，官方于2014年开始实施“单独两孩”政策，允许夫妻双方或一方为独生子女的家庭生育两个子女；2015年底进一步实施“全面两孩”政策，提倡一对夫妻生育两个子女。2017年，中国人口出生率为12.4%，比1980年下降了32%。2017年的人口自然增长率降至5.3%，还不到1980年的一半。

近日，一些城市陆续公布了2019年上半年出生人口的相关数据，呈现总体下降趋势。

从全国数据来看，2018年中国出生人口为1523万人，较上年减少约200万，是连续第二年下降。南开大学经济学院人口与发展研究所教授李建民2019年8月5日对媒体表示：“政策调整效应在今年应该消失了，因为补偿性生育在过去3年中已经完成了。如果生育率不能回升，出生人口就会持续减少下去。”中国人口的变化，完全在政府的管制当中，从鼓励生育到控制生育，再到鼓励生育，这种行政手段管制人口的行为世间罕有，对中国经济产生了深远的影响。