法国国民议会一读通过司法改革提案

发表:2018年12月27日
记者岳子霖报导

法国政府试图推行司法改革,解决司法系统多年来存在的问题,如监狱人满为患、法庭案件积压。

12月11日晚,法国国民议会(Assemblée nationale)以88票赞成,83票反对,一读(en première lecture)通过了司法改革提案。而另一方面,从大法官、律师再到书记官,也在以各种形式抗议提案中的一些内容。

司法改革提案的审议过程,可以说一波三折。参议院(Sénat)在10月23日一读通过了司法改革提案。但因为“黄背心”(Gilets jaunes)抗议活动,以及政府突然增加了一项修改案,即政府可用颁布政令的方式通过未成年人的法典,而导致国民议会一读时间的延后。

最终虽然在国民议会成功通过了一读,但因两院所读版本有较大更改,根据程序,接下来需要由国民议会和参议院两院组成的混合委员会(Commission mixte paritaire)来共同商议。

司法改革的主要内容包括:

增加司法部门的预算

从2018年的70亿欧元,增加到2022年的83亿欧元。将在司法系统里创造6500个新就业岗位。

刑事改革

创立以省(Départemental)为单位的“刑事犯罪法庭”(Tribunal  criminel),分流“重罪法院”(Cour d’assises)一半以上的案件,也就是可能判处20年徒刑以下的相对较轻的案件,缓解案件积压。

另外在一些省份,“刑事犯罪法庭”的案件将仅由5名法官来审理,而不需要陪审员。合并初审法庭(Tribunal d’instance)和大审法庭(Tribunal de grande isntance),加强资源和人员的共享。

系统数字化

此外,在司法系统内大力推广数字化。针对某些轻罪,让受害人可以直接在网上报案,并简化一些民事纠纷的程序。

在审议期间,政府提出的一项修正案允许政府通过政令(ordonnance)的方式颁布措施,制定未成年人专用刑法典,简化未成年人的刑事诉讼程序,加快案件审理程序。