仓促立法选举 法国政治版图难预料
在近日举行的欧盟议会选举中,法国极右派政党国民联盟(RN)遥遥领先,获得31.36%选票,超过执政党14.60%得票率的两倍。面对这一选举结果,法国总统马克龙宣布解散国民议会,并决定于6月30日及7月7日举行立法选举。此举引发法国政坛大地震。
在6月9日进行的欧盟议会议员选举中,由巴德拉(Jordan Bardella)领导的极右派国民联盟大获全胜,获得欧盟议会30个席位,31.36%的选票,远超执政党的14个席位和14.60%的选票,以及左派社会党-公共广场(Parti socialiste-Place publique)的13个席位和13.83%的选票。接下来是极左不屈法国(LFI)的9个席位和9.89%选票、右派共和党(LR)的6个席位和7.24%选票、激进左派欧洲环保绿党的5个席位和5.50%选票以及极右重新征服党(Reconquête!)的5个席位和5.47%选票。
法国国民议会波旁宫(STEPHANE DE SAKUTIN/AFP via Getty Images)
在5年前的2019年欧盟议会选举中,极右派国民联盟已经领先于其它政党。当时该党派获得23.34%的选票,高于执政党的22.42%。而本次的选举结果对国民联盟来说更是大幅度进步,因为5年前的欧盟议会选举,该党派在71%的城镇中领先,而本次据法国内政部公布的数据,国民联盟在93%的法国市镇中都处于领先地位。
面对执政党的挫败以及极右派的大获全胜,马克龙当晚宣布解散国民议会并于三周后进行立法选举。第一轮和第二轮投票将分别于6月30日和7月7日进行。他在当晚的电视讲话中表示,欧盟选举结果对于捍卫欧洲的政党来说并不利,民族主义者和煽动者的崛起会对国家带来危险。
勒庞(Marine Le Pen)则在马克龙宣布解散国民议会后表示,如能得到法国人在立法选举中信任,其党派已为重振国家、保护法国人利益、结束大规模外来移民、优先考虑法国人购买力,以及开始重新工业化法国做好了准备。
什么是解散国民议会
马克龙宣布解散国民议会无疑引发了法国政界的大地震。解散国民议会是共和国总统提前结束议员的任期的重大政治行为。该特权被载入1958年宪法第12条,并赋予总统在征询总理、国民议会主席、参议院主席意见之后进行新立法选举的权力。
解散议会的目的通常是为解决政治危机,或结束政府和议会之间的冲突。议会解散后必须在20至40天内组织重新选举。共和国总统在解散议会时需承担一定风险,因为此举虽有可能使执政党重获议会多数席位,也可能会让反对党占据更多席位,导致共治政府(Cohabitation)的局面。上次解散国民议会是在1997年希拉克(Jacques Chirac)任法国总统时期。
各党派迎战立法选举
执政党能否在新国民议会获得绝对多数?国民联盟在法国立法选举中能否抵御结盟的左派联盟攻势而获胜?据内政部于6月18日公布的候选人名单显示,有4011名候选人参加此次立法选举,比2022年的选举少了2282名候选人。
不过此次候选人的人数下跌也比较容易理解。一是由于时间紧促,一些小政治党派来不及在短时间内进入状态。另一方面,由于左右派政党都为了在这场选举中获得更大胜算而联盟组合,这也导致了最终候选人数的减少。如极左和传统左派联盟的新人民阵线(NFP)包涵了极左派新反资本主义党(NPA),传统左派社会党(PS)、极左派不屈法国(LFI)、激进左派法国共产党(PCF)和激进左派环保绿党等众多左派政党。
右派除了极右派国民联盟势头强劲外,在一部分选区出现由支持共和党主席西奥蒂(Éric Ciotti)的共和党人和国民联盟联手,而泽穆尔(Éric Zemmour)领导的极右派重新征服党只推出330名候选人,以利于形成全法右派联盟。
法国政治版图难预料
如果经过两轮投票选举,马克龙的执政党阵营获胜,也就是复兴党及其盟友能获得逾289个席位,马克龙将可以从其阵营中任命新总理。现任总理阿塔尔(Gabriel Attal)才任职5个月,可能是最好人选,但马克龙没有对此确认,他更倾向于扩大中间派联盟。
但是如果是极右或极左派的联盟获得议会绝大多数席位,那么将形成法兰西第五共和国的第四次总统与反对派多数议会的共治时期。
根据宪法第8条,总统有权任命总理。但实际操作中,总统通常从议会多数派中选择总理,否则一个少数派政府将很快被议会否决。
如果议会多数派经过讨论选择了总理人选,总统很难做出其它选择。比如前总统、左派社会党人密特朗(François Mitterrand)最后不得不任命右派阵营的希拉克(Jacques Chirac)和巴拉迪尔(Édouard Balladur)为总理。
极右派国民联盟已经提出,如该党在立法选举中获胜,将提出将由现任党主席巴德拉出任总理,勒庞则将出任该党在国民议会的小组主席。勒庞近日表示,在国民联盟获胜的情况下不会要求马克龙下台。
如果左派胜利,情况则有些复杂。新人民阵线还没有确定潜在的总理人选,而且这需要根据最后选举结果中各政党的比例来决定。不屈法国的梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)在2022年的立法选举中曾被认为是总理人选,但如今却遭到诸多盟友的拒绝。他于6月12日表示,虽自认有能力出任这一职位,但仍需等待获得最多选票政党出炉后的决定。
另一种可能性是没有任何阵营获得议会绝对多数席位,但一个仅在议会获得相对多数席位的政府很难有所作为,时刻可能被议会动议所威胁,这导致其不得不在国民议会中的每一个法案上与不同阵营结盟。
马克龙希望在自己阵营中吸引左右多党派人士。因此,执政党特意没有在65个选区推出候选人,以利于不属于极左或极右阵营的候选人。他解释这是为了建立共识、构建妥协。