欧盟拟对俄实施全面石油禁运

5月4日欧盟委员会宣布了针对俄罗斯的第六轮制裁提案，其中包括此前争议较大的石油禁运。此提案还需所有欧盟成员国一致批准才能生效，部分完全依赖俄石油的欧盟国家已表态反对。这项石油禁运提案宣布后，国际油价大涨，恐进一步推高商品价格、损害欧洲经济。

欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在4日表示，欧盟计划禁止进口所有俄罗斯石油产品，包括在半年内逐渐停止进口原油，年底前逐渐停止进口成品油。

俄罗斯石油公司在莫斯科的加油站（A.Savin/Wikipedia/ CC BY-SA 3.0）

针对俄罗斯的第六轮制裁提案还包括：将俄罗斯最大的银行——俄罗斯联邦储备银行（Sberbank）和另外两家银行排除在Swift支付系统之外，使该国金融部门与全球系统进一步脱节；拟定一份“在布恰（Bucha）犯下战争罪行和对马里乌波尔（Mariupol）实施非人道围困”的俄罗斯高级军官名单；欧盟还将切断三家俄罗斯大型国有广播机构在欧盟国家的有线、卫星及网络系统。

冯德莱恩对欧洲议会表示，“这不是一件容易的事，因为一些成员国很依赖俄罗斯的石油，但我们不得不这样做。”她还表示，分阶段采取行动可以让欧盟成员国寻找替代进口产品，同时减轻对经济的损害。

欧洲可能禁运俄国石油的提案宣布后，引发国际油价在4日上涨。7月交货的伦敦布伦特原油期货价格上涨近5%，收于每桶110.14美元，为两周半以来的最高记录。

对俄石油禁运提案   欧盟内意见分歧

根据路透社的报导，欧盟消息人士透露，为了让所有欧盟成员国支持第六轮对俄罗斯的制裁计划，欧盟提议让严重依赖俄国能源的匈牙利和斯洛伐克延后到2023年底才实施禁运。不过匈牙利表示，即便如此仍无法保证该国的能源安全。根据国际能源总署（IEA）的数据，斯洛伐克有96%原油和油品靠俄国供应，匈牙利也高达58%。

匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）在6日表示，禁止进口俄罗斯石油的提议，等于向匈牙利经济投下一颗“原子弹”，欧盟若能提出符合匈牙利利益的新版制裁案，匈牙利愿意就此谈判。

欧尔班同时称，匈牙利需要5年时间并大笔投资炼油厂和输油管，才能改造目前约65%依赖俄罗斯石油的系统。除了匈牙利对石油禁运提案不表支持，捷克和保加利亚也都表示，希望能够暂获豁免。

欧盟消息人士在6日对路透社表示，欧盟委员会考虑修改对俄罗斯的石油禁运制裁，争取不情愿的国家支持；修改方案包括要给匈牙利、斯洛伐克和捷克更多时间，来适应石油禁运，并升级本国的石油基础设施。

俄石油禁令的影响有多大

制裁能源为核心的欧盟第六波制裁方案，专家认为攻击了俄罗斯经济的真正引擎。制裁前，俄油约一半出口至欧盟。从欧盟方面看，俄油约占欧盟原油进口的25%，而俄气占欧盟天然气进口额的约41%。

不过也有专家质疑欧盟的石油禁令是否真的会重创俄国的战争经济。根据德国之声的报导，市场分析师梅尔尼克（Daria Melnik）指出，在此轮制裁和禁运的第一阶段，俄罗斯仍将因与前几年相比的价格上涨得到好处，不过，从中期看，其产出和收益会下降，因为，重新定位亚洲买家需要时间和大规模基础设施投资。能源专家们估计，至明年年中，俄原油生产方能恢复。经济专家们指出，实施惩罚性关税会有更佳效果。

此外，欧盟27国禁运俄罗斯石油并非没有代价。德国主管经济的副总理哈贝克（Robert Habeck）在4日警告称，原油价格可能会“大幅上涨”。专家们正在评估禁运将对欧洲造成的损害。根据法广的报导，隶属于法国政府的经济分析中心估计，停止俄罗斯油气进口（包括天然气）将使法国的国民总收入损失0.15%至0.3%。而对于相当依赖俄罗斯能源的德国来说，损失会更大，约在0.3%和3%之间。欧盟目前还没有提议对俄罗斯天然气进口实施禁令，欧盟曾在今年3月宣布在今年底之前，大砍俄国天然气进口三分之二。