德国计划明年推出养老金改革措施

【记者清仪编译报导】德国人口老龄化问题日益严重，为对抗老龄贫穷化及维持退休金系统的运行，德国推出改革措施，预计将于2019年初生效。

德国政府7月12日在联邦议会公开答记者问时称，2016年48%的退休者每月税前养老金不足800欧元，62%退休者每月不足1000欧元。

近几年来人口老龄化对德国的财政预算负担越来越重，老龄贫穷化不仅让很多即将退休的老年人忧心忡忡，也动摇了年轻的劳动人口对未来的信心。

正在玩扑克牌的德国一老年中心的老人（Getty Images）

尤其是出生于生育高峰期的这一代人如今即将达到退休年龄，而当下的劳动人口数量正处于匮乏状态，能不能维持现有的养老金水平，这无疑对养老基金和德国政府构成了严峻的挑战。

为对抗老龄贫穷化及维持退休金系统的运行，劳动部长海尔（Hubertus Heil）7月13日推出改革措施，即“德国退休金协定（Rentenpakt für Deutschland）”。

据称大联合政府的3个党派都已决议通过该协定，目前正在总理府进行早期协调，预计将在2019年初开始生效，有效期至2025年。

该协定的主要内容是：维持退休金水平不低于48%；同时社保福利税涨幅不超过20%；“母亲养老金II”——增加育有3个及以上子女的母亲的退休金份额；降低月收入在1300欧元以下的低收入人士的应缴社保福利税率，以及对残障失去劳动能力人口的优惠政策等。

具体做法是成立一个叫做“人口统计预防措施（Demografievor-sorge）”的基金，每年纳入20亿欧元，以保证退休金基金亏空时作为缓冲资金。

这项改革将需要320亿欧元的资金。这笔资金其中三分之二将来自于增加现有劳动人口的税收和社保福利税，其余部分由联邦政府买单。

不过这项举措也招来了众多非议，比如“母亲养老金II”被指责不会帮到真正受贫穷的人，因为其实选择生育3个及以上子女的家庭都是属于经济状况较好的阶层，这项改革会使补助流入较富的人群的口袋。

与此同时，为了养育1个或者更多子女，作为母亲牺牲的收入其实并无太大差异，这项政策明显对生育3个以下孩子的母亲不公平。而仅“母亲养老金II”这一项改革就占总花费中的260亿欧元。

此外，此改革协议只有效至2025年，而到那时人口老龄化的问题将会更尖锐，此举措被批评是缺乏长远有效的打算和计划。

另外对于失去劳动能力人口的优惠政策也招来异议，即每个人有责任为自己购买劳动能力的保险，而不应该依赖其他纳税人的资助。

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