法国第五共和国最短命内阁 / 巴尼耶政府执政三个月被弹劾

发表:2024年12月20日
记者岳子霖报导

12月4日晚,法国总理巴尼耶(Michel Barnier)领导的内阁被国民议会以331票通过的弹劾案推翻,成为法国第五共和国历史上罕见的政治事件,也让这届政府成为第五共和国最短命内阁。总统马克龙(Emmanuel Macron)在第二天接受了巴尼耶的辞呈,法国政府也因此进入空窗期,新总理人选以及政府要如何走出危机成为关注焦点。

此次由极左翼“新人民阵线”(NFP)在国民议会提出的弹劾案,由于获得了极右翼“国民联盟”(RN)的支持而最终以331票(超过289票的绝对多数门槛)通过,并直接导致巴尼耶领导的内阁垮台。

12月13日,巴尼耶政府成员在法国总理府参加总理交接仪式,卸任总理巴尼耶(右)在仪式上讲话。(MAGALI COHEN/Hans Lucas/AFP via Getty Images)
12月13日,巴尼耶政府成员在法国总理府参加总理交接仪式,卸任总理巴尼耶(右)在仪式上讲话。(MAGALI COHEN/Hans Lucas/AFP via Getty Images)

巴尼耶此前通过宪法49.3条款试图强行通过《社会健康保险预算法案》(Budget de la Sécuritésociale),引发了议会的强烈反对。他在国会发表演讲时警告,预算案难产将产生严重后果:例如让法国人损失购买力、无法发放农民期待已久的补助、无法招募警务人员等。但反对党认为其预算方案过于偏向增税,忽视民生与企业需求。国民联盟领导人勒庞(Marine Le Pen)指责巴尼耶是在延续之前几届政府的做法,立法选举的失败正是对这一制度的否定。她还表示,仅靠加税无法解决问题,并称弹劾是阻止“政策崩塌”的唯一途径。巴尼耶则反驳说:“债务问题不会因为弹劾而消失。”

马克龙重申不再解散议会

总统马克龙在巴尼耶辞职后发表电视讲话,他肯定了巴尼耶的努力,并意图稳住局势,重申不考虑辞职或再次解散国民议会。分析人士指出,面对分裂的议会和不断增强的反对力量,马克龙将难以找到一个能满足各方要求的总理。12月13日,马克龙任命了其主要盟友和中间派代表人物贝鲁(Francois Bayrou)为新任总理。

国际媒体与民调反应

法国国内民调显示,近半数法国人认为总统马克龙应对当前政治危机负最主要责任。英国《卫报》(The Guardian)形容马克龙正经历“最严重的政治危机”;德国《南德意志报》(Süddeutsche Zeitung)批评他早期解散国会的决定是“政治灾难的起点”;西班牙《世界报》(El Mundo)则指出,马克龙的支持率迅速下滑,而勒庞的政治影响力正在上升。国际媒体普遍关注法国的政治动荡是否会影响欧盟稳定,尤其是在关键国际问题上。

第五共和国最短命内阁

巴尼耶政府的垮台使其成为第五共和国最短命的内阁,仅执政91天。与巴尼耶一起离职的还有36名部长和5名国务秘书。不过,根据法国法律,这些部长虽然任职期非常短,但仍将获得与其他离职部长相同的补偿,每月可领取超过1万欧元的补贴,为期三个月。这场政治危机不仅是一次内阁改组,更揭示了当前法国制度和政治生态中的深层问题。在接下来的数周,法国如何平息这场风波,值得全社会与国际社会的关注。