减地方政府负担 德联邦政府明年增债960亿欧元
德国今年税收收入自2009年金融危机以来首次下降,各级政府税收预估将比最初预期的再少196亿欧元。为了因应税收减少,而政府福利支出增多所造成的财政缺口,德国联邦政府计划明年再新增约960亿欧元债务。此外,国会将修改《基本法》,让基层的地方政府获得更多来自联邦政府的财政支援。
今年举债2178亿欧元
在连续坚守6年(2014至2019)零赤字的财政纪律之后,德国政府为了帮助德国走出战后历史上迄今最严重的经济衰退,今年打破原则大幅举债2178亿欧元。
今年6月初德国联邦政府通过1300亿欧元的经济刺激一揽子计划,今年额度达710亿欧元,并计划在明年投入550亿欧元。在接下来的几年中,这一数字将达到480亿,大大高于Covid-19疫情危机之前的水平。
9月18日德国公共广播公司第一台ARD报导,根据联邦财政部的估算,联邦政府的支出将比疫情之前高出500多亿欧元,和税收减少的数额差不多。
为补足财政缺口,明年政府财政预算中将编列信贷962亿欧元。这比财长肖尔茨(Olaf Scholz)原先预估的850亿还要高。
根据德国《基本法》规定的公共筹资规则,只有100亿欧元的新债务可以通过信贷获得。因此对于明年的政府预算,联邦议院(Bundestag)必须授予另一个特别许可。
据NTV报导,财政部预计到今年年底,德国政府累积负债占GDP的比例将达到75.25%。
联邦政府加大对地方政府的财政支持
德国各级政府未来增加的支出,有很大一部分用于社会福利。根据联邦统计局的初步数据,今年上半年各级政府社保支出的财政缺口高达516亿欧元。
许多基层的地方政府将面临收不到税,却要加大社福支出的财政窘境,只能向联邦政府求救。
在9月7日于联邦议院举行的一场公听会上,人口不到5万人的爱森纳赫(Eisenach)镇长沃尔夫(Katja Wolf)也应邀出席。
欧宝(Opel)汽车在爱森纳赫有一座工厂,是当地的最大雇主。沃尔夫在发言时恳请上级政府给予更多的财政支援,原因是当地财政收入预计将减少一半,主要税收来源如营业税、赌博机税、旅馆过夜税等都因经济停滞而大幅萎缩。
去年社会福利就占了艾森纳赫总预算的一半以上,今年当地的失业人数上升,还有54%的劳动人口领取短时工(Kurzarbeit)补贴,处于假性失业中。
9月17日联邦议院通过决议,将增加联邦政府对于地方政府社会福利支出的补贴,减低基层的财政压力。
具体措施是提高长期失业救助金的住房租金和供暖费用的补贴上限,比例从49%提高至75%。为此国会必须先修改德国《基本法》第104条关于财政划分的规定。
德国的政府结构由联邦政府、州政府、地方政府三级组成。州以下统称为地方政府,包括县、市、镇、乡等各级政府。
《基本法》对各级政府的事权划分作了原则规定,“为了普遍的利益必须统一进行处理的事”由联邦政府负责,其他的事务原则上由各州和地方政府负责。