申根区计划 2026年起实现签证数字化

4月27日，欧盟委员会公布了将申根签证申请程序数字化的计划，这一举措受到申根签证制度国家游客的热烈欢迎。欧盟委员会公布了一项应首先由议会和理事会讨论的提案，并透露了一些重要细节，阐述如何实现申根签证申请程序的数字化。

在疫情封锁期间，全球申根签证业务先是停止，之后仅部分运作，从而给申根地区的领事馆和申请人带来了困难。这种情况促使成员国呼吁委员会加快其工作。

一位手握护照的男子在填写申根签证申请表。（123RF）

4月27日，申根区宣布将推出一个集申根签证申请、审批和发放于一体的数字平台，到2026年全面实现线上申根签证，届时将不用在申请者护照上贴纸质签证。在这一数字平台上，世界各地的申根签证申请者均可自助在线申请、提交材料以及在线付费。只有首次申请者才需前往申根国家的使领馆采集生物指纹信息。

申根区目前由26个国家组成，这些国家同意其公民在该区域可以像在同一个国家内自由流动。在签订申根协议的26个国家中，22个国家是欧盟成员国，其余4个国家是欧洲自由贸易联盟的成员。

申根区覆盖大多数欧盟成员国，不过将很快加入该协议的罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚、塞浦路斯和爱尔兰除外。此外，申根区也覆盖挪威、冰岛、瑞士和列支敦士登等非欧盟国家，这些国家也可以享受自由流动政策。

数字化申根签证程序将如何运作？

申根签证在线平台将为申根签证申请人提供在自助在线申请的可能性，使签证流程更加简便，并且平台上还会及时更新申根短期签证的最新信息。

届时，旅行者可以平台上填写签证申请表，上传他们的旅行证件扫描件，旅行健康保险，以及其它申请所需的文件。“每个申请人都应使用欧盟申请平台提交一份完整的申请表，包括提交数据的真实性、完整性、正确性和可靠性的声明”，委员会表示。对于未成年申请人，行使永久或临时亲权或法定监护权的人可以代表他们申请。

如果申请人打算在申根区访问多个国家，平台将自动决定由哪个申根国家负责处理申请。然后，申请将被转移到该成员国的主管国家系统进行处理。

根据生物识别信息的收集，只有首次申请申根签证的人需要到领事馆或外部签证处理机构采集指纹并拍照。

申请人能够在首次成功申请后的59个月内再次申请，前提是他们使用相同的旅行证件。一旦这段时间过去了，会再次收集生物识别信息。

另外，无论是顺利签发、拒绝、确认为新的旅行证件，延长、取消或撤销，系统都会通知到申请者。

一旦签发后，签证将不会以当前形式（如贴纸）授予，而是以数字方式授予，以二维码的形式，由签发成员国的国家签名证书机构 (CSCA) 加密签名。

该平台也将允许申请者通过与在线申请平台链接的第三方网关支付申根签证费用，款项将直接转给处理申请的成员国。签证费用不会改变，豁免和签证便利协议将继续适用。