英欧盼尽快达成新协议草案 进入脱欧关键期

距离英国退欧期限已屈指可数，英欧双方能否达成协议以及英国是否会成为史上首个退出欧盟的国家，仍然充满了不确定性。欧洲联盟11日同意与英国将在所剩不多的时间内密集协商，加紧谈判。

欧盟将在10月17-18日举行至关重要的峰会。目前外界预期双方在10月31日退欧期限之前能达成一份协议。不过欧盟外交官员对达成协议的可能性表示怀疑。多数预计约翰逊将被迫接受推迟退欧。

英相约翰逊火速会晤爱尔兰政府总理瓦拉德卡。10月10日双方进行了一次详细的、建设性的讨论。（Getty Images)

英国首相约翰逊10日会晤爱尔兰总理瓦拉德卡（Leo Varadkar），为挽救英国关于退欧协议的一项建议案做出最后努力。当日两国领导人进行了良好的会谈。爱尔兰总理瓦拉德卡指出：“我认为我们可能敲定一项协议，达成一项条约，能够让英国以井然有序的方式离开欧洲联盟，并在10月底前完成此事。不过凡事都难十拿九稳，许多事情不是我能掌控。”随后双方政府发表了联合声明，表示英国和爱尔兰有望达成协议，但是仍需很多努力。

欧盟理事会主席图斯克表示，虽仍缺少来自英国的现实可行的建议，但有来自爱尔兰的“很有希望的”信号。图斯克指出，约翰逊和瓦拉德卡首次让人们看到了达成协议的道路。不过这位欧盟理事会主席强调，是否成功没有保障，但“机会再小也须利用。”

欧盟9日曾经表示，仍然没有与英国达成脱欧协议的基础，也没有可行的解决脱欧僵局的方法。欧盟官员之前强调，英国和欧盟的谈判代表必须于11日前达成一项共同同意的法律文本，接着在17日至18日举行的欧盟峰会前，送交欧盟各成员国。

双方接下来一周的磋商将是英国能否有协议“脱欧”的关键，路透社报道，欧盟首席谈判代表巴尼耶现向欧盟成员国使节通报，英国已转变立场，同意不在爱尔兰和北爱地区之间设立关税边界。

目前英国脱欧协议决定性的争议问题是：英国北爱尔兰和爱尔兰之间的边界是否能保持开放。约翰逊已表示，在退盟后，北爱尔兰仍可继续遵守欧盟产品标准，从而无须在爱尔兰内部边界上实施货物检查。

英国公布脱欧新方案

英国政府于10月2日公布脱欧新方案，北爱尔兰将留在欧洲单一市场，但脱离关税同盟，希望藉此解决爱尔兰边境“后备方案”的难题。

约翰逊3日表示，这是获得脱欧协议的最后机会，否则英国将面临无协议脱欧。不过英国反对派、工党领袖科尔宾批评新方案不切实际，称“这些提议将导致达成，比之前首相达成的更糟糕协议。”

根据前首相特雷莎•梅所提协议，北爱尔兰和爱尔兰在英国脱欧后将维持开放边境。不过，约翰逊的提案为北爱尔兰相关单位保留了决定是否退出管理区的权力。

欧盟3日回应表示，新方案有“积极的进步”，但仍有许多工作要做。欧盟当日重申，解决方案必须满足爱尔兰和北爱尔兰边境“备份安排”中的所有目标。

据英国媒体报道，现在，一项与北爱的特殊关税伙伴关系已在讨论中，一旦有了这一关系，也能避免海关检查。当下如果约翰逊无法争取到欧盟和英国国会支持自己的脱欧计划，或将会导致英国无协议脱欧，或今年第3度延后脱欧期限。

欧盟首席谈判代表巴尼耶表示，欧盟绝对不希望英国无协议脱欧，他认为约翰逊提的方案表明谈判有进展，但是为了保护北爱尔兰的经济、欧盟的单一市场以及其公民，企业和消费者的利益，双方仍有工作需要做。欧盟官员和反对英国脱欧人士亦担忧，若英国在没有正式分手协议下终结46年欧盟成员资格，恐导致经济出现混乱局面。

英相约翰逊曾多次表示，英国必须于10月31日退出欧盟，无论到时候英国是否与欧盟达成了协议，然而英国议会已经于9月初通过阻英硬脱欧法案，要求约翰逊如果于10月19日仍无法与欧盟达成协议，就必须致函欧盟请求延迟英国脱欧。

继英相约翰逊跟爱尔兰总理瓦拉德卡10日找出协议方向，结束数月来的针锋相对后，欧盟首席谈判代表巴尼耶10月11日与英国“脱欧”事务大臣斯蒂芬•巴克利展开英国脱欧新一轮磋商。谈判双方都表示当日的会谈具有“建设性”。欧盟发表声明说，同意未来数日与英国就英国脱欧展开密集谈判，争取在本月31日脱欧限期前达成协议。