默克尔宣布淡出政坛 德国和欧洲政局面临更多变数

自从2015年难民危机以来，德国总理默克尔（Angela Merkel）个人的领导威望逐渐下滑，其所带领的政党基民盟（CDU）也渐渐失去选民的信赖。10月27日基民盟在黑森州选举中虽然保住了执政权，但得票率较上届掉了11个百分点。面对来自党内外的压力，默克尔10月底宣布，在今年12月的党大会上将放弃争取连任党主席，并最晚在2021年总理任期结束后完全退出政治舞台。这让德国和欧洲未来的政局面临更多变数。

曾被称为全球最具权力女性的默克尔，尽管正在逐渐失去其政治能量，但仍是当今德国仅次于联邦总统最受欢迎的政治人物之一。其宣布2021年退出政坛的决定，对德国和欧洲都是一个震撼弹。因为眼下台面上并没有一个公认的理想继任人选。

德国总理默克尔10月底宣布，最晚在2021年完全退出政治舞台。（Getty Images）

政治分析家认为，越来越多来自党内的压力，迫使一向认为总理也必须兼任党主席的她，选择向后退一大步。9月底，在基民盟和基社盟（CSU）组成的联邦众议院联盟党团（Union）主席选举中，默克尔的心腹考德尔（Volker Kauder）以13票之差挑战连任失败，使默克尔在党内受到更多牵制，也促成她萌生退意。借由这个让步，她希望平息党内的纷扰，专心做好领导政府的工作。

德国在默克尔时期成为欧洲领头羊

回顾默克尔担任德国总理任内，是两德统一之后德国日益繁荣强大的时期。德国在经济上稳步成长、政府财政健全、失业率也持续下降。欧债危机期间德国扮演解决问题的主角，尽管招致南欧国家的批评，但默克尔谨慎又善於平衡各方利益的稳健作风，在国内受到广泛肯定。当2014年原属于乌克兰的克里米亚遭俄罗斯吞并时，她带领欧盟指责俄罗斯总统普京违背国际法，德国在默克尔时期成为欧洲事务上的外交领军国。

不过面临2015年的难民危机，一向谨慎的默克尔，却率先采取大胆的开放边境政策，同意让100多万难民于2015年和2016年进入德国。此举虽然为她在国际间赢得了人道主义者的赞誉，但面临大量难民衍生出的社会福利支出和治安危害，如恐怖袭击、杀人、强奸、偷盗、抢劫等，她始终提不出有效的具体对策，致使默克尔成为各方责难的众矢之的。日益加深的反弹终于迫使她放下党内的领导地位。

社民党或拖垮大联合政府

然而，默克尔的基民盟并不是目前唯一陷入困境的主流德国政党。和其相比，德国联邦政府执政联盟中的另一个政党社民党（SPD），面临着支持度更严重下滑的局面。默克尔从2005年就任总理以来，除了2009至2013年之外，均是和社民党共同组成联邦政府。该党在2015年难民危机时力挺默克尔的主张，并在2017年联邦众议院选举中，刻意淡化难民议题，结果得票率只有20.5%，创二战结束以来最低。在最近两个州选举中社民党持续惨败，各自在拜仁州和黑森州丢掉了20%和10%的选票。

由于社民党内部尚未传出较大的检讨声浪，若其持续丧失支持度，意味着联邦政府执政联盟有可能在2021年之前就提前瓦解。届时默克尔也将提早结束政治生涯。