两德统一28年 经济差异仍明显

【记者黄兴义编译报导】在10月3日欢庆统一纪念日前夕，德国联邦政府照例发布关于德国统一的年度报告，检视过去一年里德国东部的整体发展状况。两德统一28年后，东部地区持续在经济上追赶。但东西部之间的整体经济活力仍存在明显差异。


1986年的柏林墙，左侧为东柏林，属于东德；右侧为西柏林，属于西德。（Noir／维基百科）

 

德国东西部差距逐年缩小
 

联邦政府东部专员，也是联邦经济与能源部的国务秘书希尔特（Christian Hirte） 于9月27日在众议院（Bundestag）进行专题报告时表示，自统一以来，德国东西部的差距一直在稳步缩小中，城镇和村庄的基础设施、环境保护和医疗保健尤为明显。东部的失业率处于历史低位，2000年初双方的差异仍超过10个百分点，2017年仅为2.3个百分点。虽然整体工资水平仍然呈现西高东低，但东部平均月工资（2690欧元）已经是西部（3300欧元）的八成以上，而工会和资方协议的工资将近西部的98％。养老金方面，联邦政府通过逐年调整，预计2024年东部和西部的养老金将达到一致。
 

经济发展的未来挑战仍巨大
 

德国统一前半年，当时的共产东德通过第一个托管法，成立国有资产托管局（Treuhandanstalt），负责对东德所有的国有资产进行私有化。统一后这些工作持续进行。托管局用了三年，就将几乎整个国有经济私有化，在德国东部创设了自由经济的支柱——私有财产权。但东部在经过经济体制的快速转型后，面临的是一半雇员失去工作，工业薄弱的地区甚至出现高出50%的失业率以及各方面缺乏专业人才的窘境。
 

虽然统一后政府投入巨量资源改善德东的基础建设，增设大学，并出台各式各样的投资奖励措施，近年在建立航空科技、微机械等高端产业聚落已经取得了成绩。但至今德东的许多地区仍存在1990年代初因经济萧条、出生率急剧下降和年轻人大量离开所带来的经济发展结构性弱点。诸如研究和创新活动较少、国际化程度较低、生产力低和缺乏高薪岗位。尽管近年出生率有所增加，但居民人数，特别是劳动人口仍继续下降。 老龄化速度比西部更快。 
 

德国东部被视为国家的“问题地区”，经济停滞也助长了极右运动，增加了东西部人民的隔阂。德东地区许多人觉得自己是“二等公民”。而这种情绪并不都是因为经济形势所引起，而是政策导致。主要原因是政治人物在过去做过太多承诺，但并没有兑现。例如早在1992年德国众议院就已经决议，联邦政府若要成立新部门，选址必须以东部为优先。但这项决议并没有被彻底执行。