明年一月将实施 法国个人所得税代扣制

【记者晨光报导】9月4日晚上，法国总理菲利普在法国电视一台（TF1）晚间新闻节目上宣布，个人所得税代扣制度经过调整后，将于明年1月1日起实施。这一宣布结束了一周多来关于政府可能取消或推迟此项改革的传闻。
 

他解释道，不能把高标准要求和犹豫不决混为一谈。政府现在确信这项改革将在良好的条件下得以实施。
 

不过，他同时还宣布了几项调整措施，主要是关于进一步放宽减免税措施，以避免改革影响纳税人的购买力。
 

缴税方式改革实施后，个人所得税的缴纳不再推迟一年，但是各种减免税措施还是不得不推迟一年。因为要等纳税人申报，经税务部门核实后才能确定纳税人是否符合减免税条件，所以这些减免税金额不包括在代扣税率计算中。一开始政府准备在每年8月将减免税金额退还给纳税人，但是这样纳税人在政府退税前缴纳的税金会高于实际应交金额，可用的流动资金会减少，购买力会降低。
 

因此，个人所得税代扣制实施后的减免税金额退还措施，政府在明年1月15日将先把根据2018年减免税金额计算的60%，直接汇到纳税人的银行帐号；剩下的将在明年7月退还。
 

财政部最初决定，对那些在家中雇佣帮工和需要支付子女托管费用，可享受减税政策的纳税人，从1月份起就先行返还30%的减税金额。但现在政府决定更进一步，不但将预先返还的金额增加到60%，而且将应用对象扩展到出租房投资减税、经济困难人士减税以及某些捐赠减税。这意味着从明年1月15日起，政府将向几百万纳税人预先返还50亿欧元。
 

另外，对于需要缴纳收入税的家庭雇工，政府决定到2020年再开始对其实行所得税代扣制。为了避免其后年缴纳（2019和2020年）两年的所得税，这些纳税人将在2019年根据过去的收入水平缴纳预付税款（Acompte）。2020年他们的所得税代扣将得以实施。
 

为了免去其个人雇主代扣收入税之烦，政府正在酝酿一项名为"一体化"（Tout-en-un）的简化措施。该措施将便于管理家庭雇工所得税代扣事宜，尤其是Cesu和Pajemploi管理中心可自行扣除薪水所得税。但该计划在明年一月前未能准备就绪，所以要推迟一年实施。

 

明年所得税代扣制的最大受益者是2018年底或2019年初退休的人员。因为在现行税收制度下，这些退休人士明年将按照退休前一年，即今年的收入水平来缴税，而明年他们的退休金水平将低于今年的工资水平。按照明年实施的所得税代扣制，2018年所有人的收入都将被免于征税，因此这些退休人士明年将从退休金中直接被代扣税金。从理论上来说，所有2019年收入比2018年大幅下降的纳税人都可以少缴许多税金。
 

相反，从2019年开始工作的纳税人将会购买力降低。实施所得税代扣前，职场新人到工作的第二年才开始缴第一年的税，这通常可以帮助他们在工作的第一年安家立业，而改革后他们会失去这种有利条件。
 

直到2018年，法国人都是到第二年才缴纳前一年的个人所得税。从2019年1月开始，法国将实行个人所得税代扣制（Prélèvement de l'impôt à la source），从每个人的当月或每个季度的收入中直接扣除，不再等到第二年再缴税。
 

 所得税代扣制具体是指工资、失业金或养老金等收入由雇主或养老金发放机构等第三方在发放时直接扣除，随后集中交给税务部门。独立从业者的劳动所得、房地产收入或津贴则需要按照前几个月的收入计算出每个月或每个季度需缴纳的预付税款，直接从个人的银行账户中扣除。
 

几乎所有类型（98%）的收入，包括薪水、替代收入（Revenus de remplacement）、独立从业者劳动所得、津贴、房地产收入（Revenus fonciers）和终身养老年金（Rentes viagères）都将采用这种扣税方式。不过，一些储蓄性收入，包括分红、利息、员工股红利、动产转让增值收入以及不动产转让增值收入等将采用其它缴税方式。
 

实施个人所得税代扣制后，不仅国库（Trésor Public）需要处理的支票、转账和扣款项目数量会减少，对纳税人而言，缴税也更加方便。这与目前越来越多的人所采用的按月缴税方式很相似。

 

不过，对于某些人而言，由于需要当月缴税，其现金周转可能会受到影响。