外卖员、快递员首入中共21大代表名单 背后有何盘算？ (图)

中国 “ 新就业群体 ” 达数千万，包括外卖员、快递员等灵活就业人群，将被首次列入中共21大代表的构成范围。有分析指，中共防范风险，就是加强对他们的控制。也有网友直指 “ 就是作秀，共产党就喜欢表演。”

中共中央日前下发了 “ 关于党的二十一大代表选举工作的通知 ”，为2027年下半年在北京召开的 “ 党代会 ” 部署，开始为中共领导层5年一次换届做准备。

             
             2026年3月24日，广东省深圳市美团外送员坐在电动车上等待订单。                       （图片来源：Cheng Xin/Getty Images）

据通知公布，中共21大代表名额共2360名，比20大增加60名，并明确要求有经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育、社会管理和新就业群体等各方面的代表，其中的 “ 新就业群体 ” 是首次纳入代表构成范围。

港媒《星岛日报》报导，根据中共人力资源和社会保障部的官方定义，“ 新就业群体 ” 就是依托互联网平台承接任务、获取报酬，用工关系灵活多样的劳动者，例如网约配送员（外卖骑手、快递员）、网约车司机、网络主播等等。

报导指，中共国家主席习近平近年多次就新就业群体表态，尤其关注快递员。2019年大年前夕，在北京前门考察快递服务点时，习称赞快递小哥 “ 起早贪黑、风雨无阻，像勤劳的小蜜蜂 ”；2020年在长沙基层座谈会上，有店主反映疫情期间外卖平台抽成高达20%以上，快递小哥压力大、难以休息，习感慨道：“ 做快递小哥也不容易。”

美国的独立时评人蔡慎坤在接受美国之音采访时指出，这个群体与中国人的日常生活息息相关。他说：“ 就业市场非常严峻。所谓的 ‘ 新就业群体 ’ 就是 ‘ 灵活就业 ’，包括开物流车、开 ‘ 滴滴车 ’、送外卖、网上直播。所谓的新媒体、跨境电商实际上都属于 ‘ 新就业群体 ’。”

蔡慎坤相信，中共把新就业群体纳入二十一大，目的是加强对他们的控制，防范潜在政治风险。他说：“ 他们 (新就业群体) 涉及到社会的最底层。他们知道这个社会的真实状况。他们知道这个社会现在到底出了什么问题。要是他们像导火索一样被点燃的话，很容易引发反应。比方说他们遭到不公平的待遇，他们受到欺负，就有可能会发出不同的声音。”

蔡慎坤说，中共官方在这个群体中找到他们的代表，是想表达 “ 我们还是很尊重你们的。你们可以通过正常的方式来发出你们不同的声音 ” 。

国际组织 “ 中国劳工观察 ” 创始人李强也向美国之音表示，这个群体的从业人员普遍待遇微薄，且长期备受社会漠视。他说：“ 现在都是十几个小时一天，一周工作七天，十几天都没有休息，所谓的 ‘ 灵活就业 ’ 并不是轻松就业，是艰苦就业。”

李强解释说，一般来说，送餐平台的工资也就是最低工资，可能一个月也就四五千块钱，平台还不一定帮这些人缴纳社保。这些新就业群体的生活是没有保障的，只是维持一个基本的生活。

李强还说，这个群体是整个社会最忽视的群体。“ 肯定是觉得分配不平，肯定是不满。”

李强认为，官方给予他们政治确认，恐怕只具备象征意义。“ 党代会也就是一个橡皮章。就算他们这些人进了21大，也是不可能发言的。党代会也讨论不出什么东西，就算是需要制定政策，可能都是党已经制定好了。” 他说，“ 中国共产党想要去改善这个群体 (的待遇)，也许只是想作出姿态。”

X网友 “ 浑水 ” 也留言：“ 就是作秀，共产党就喜欢表演，找几个外卖员给二十一大壮门面！外卖员（被）抽成达到32%，再扣掉社保，一个月跑断腿三千多元，澳门赌局才抽成5%，共产党抽外卖员32%！多黑呀！”

网友 “ 秋风 ” 评论：“ 8400万人每天干十几个小时、一周七天、月薪四五千、很多连社保都没有 — 给的不是权益，是橡皮章上的一个座位。党代会上的代表不能发言、不能议价，作用是让最底层的人闭嘴听话。缺的从来不是一个代表名额，是社保、休息和说话的权利。”

还有网友分析：“ 支部建在快递站？不仅不发工资还要交党费。”   “ 做给老百姓看看，人微言轻的改变不了什么。”   “ 基于维稳考量啊，难道还会提高他们的待遇！”