美参院全票通过《法轮功和活摘器官受害者保护法案》 (图)

2026年9月28日，美国第119届国会参议院以无异议方式通过S.4009号法案，即《法轮功和活摘器官受害者保护法案》。法案由德州共和党籍参议员泰德 • 克鲁兹与俄勒冈州民主党籍参议员杰夫 • 默克利于3月5日共同提出，目前有11位参议员联署。

美国国会大厦        (图片来源：Stefan Zaklin/Getty Images)

法案提交后交外交委员会审议，6月17日经委员会表决通过，7月27日列入参议院立法议事日程（第506号），9月28日获全院一致通过。众议院此前已通过《法轮功保护法案》（H.R. 1540）和《2025年制止活摘器官法案》（H.R. 1503）。

法案共七条。调查结果部分援引美国国务院《2023年国际宗教自由报告》，指出有报道称法轮功学员和维吾尔人被迫充当器官供体，保护范围涵盖所有受害群体。中共政府未对国际问责和透明度的呼吁作出可信、可独立核实的回应，美国政府包括情报界也尚未给出正式评估。国会意见部分主张，美国政府应调查系统性强摘器官的指控，并谴责包括从良心犯身上强摘器官在内的非法、强制或不透明的器官获取行为。

制裁方面，总统须在法案生效后180天内向国会提交名单，列出明知并直接参与或协助中国境内强摘器官的外国人，“ 明知 ” 包括应当知道的情形。名单以非机密形式提交，可附机密附件，此后每年更新。据法案介绍，名单上的人员将被禁止与美国个人或实体交易，美国境内资产被冻结，并被禁止入境、取消签证及移民福利资格，违反者适用《国际紧急经济权力法》的处罚。总统可基于国家安全利益逐案豁免，并每120天向国会报告豁免情况；经授权的情报和执法活动、食品和药品销售、人道援助及货物进口不受制裁影响，为履行联合国总部协定等国际义务而必须准许入境的人员也可例外。制裁授权五年后终止。

法案还要求国务卿在一年内会同卫生部门、国家卫生研究院和情报机构负责人提交中共器官移植政策与做法的报告，正式认定中共政府是否存在系统性强摘器官，评估每年移植数量、自愿捐献者人数和器官来源，判断中国声称的器官获取时间在自愿捐献者人数下是否可能，列出过去十年美国资助的涉华器官移植研究项目，并判断是否构成 “ 暴行 ” 。

克鲁兹在声明中说，中共继续通过国家支持的器官摘取产业针对法轮功学员，这些暴行是对宗教自由和基本人权的攻击，他很自豪与默克利推动法案获得通过，并敦促众议院同事通过法案、送交总统签署。他表示，活摘器官是大规模的人权侵犯，他很高兴看到参议院一致反对这种虐待。参议员里克·斯科特则表示，法案的通过非常重要，参议院做了正确的事情，他希望众议院复会后尽快通过。

该法案版本与之前众议院全数通过的版本稍有不同，该版本须经众议院审议表决、总统签署后成为法律。另外，德州、亚利桑那州、爱达荷州、犹他州和田纳西州已立法，禁止本州居民赴中国接受器官移植。

中国企业家胡力任认为，该法案在两党高度一致下全票通过，在众议院通过应无悬念。

海外中国维权律师联盟理事长吴绍平告诉《看中国》，法案在参众两院均全票通过，说明两党在保护人权和宗教信仰自由上高度一致。他说，法轮功学员是活摘器官的主要受害群体之一，中共不但不制止，还出台《人体器官移植条例》，为相关行为提供法律借口。他指出，法案虽是美国国内法，但取消签证和移民福利、冻结资产等措施将产生国际影响，对涉案中共官员有很大震慑，也表明美国没有放弃捍卫人权的传统价值。