中共《国防动员法》引担忧 学者：借备战之名行掠夺之实 (图)

中共《国防动员》相关法规近来持续收紧，加上九月十五日即将生效的出入境新规定，让不少海外华人感到不安。经济学者李恒青在接受《看中国》采访时说，这些新规表面上打的是 “ 依法治国 ” 的旗号，实际上反映的是北京在经济和政治双重压力下的应急反应，目的不是真的要对台动武，而是为习近平在二十一大上连任铺路，顺带借 “ 备战 ” 之名把民间的钱和资产收上去。

              
              2015年3月12日，在中國北京舉行的中國全國人民代表大會                                  第三次全體會議之前，中國軍事代表抵達人民大會堂。                                              （图片来源：Feng Li/Getty Images ）

“ 备战 ” 之名下的财产征用

李恒青说，习近平上台以来出台了不少新法令，也一直讲要建设法治社会，但这些法条从头到尾都只管老百姓，从不管中共高层。他认为，最新这部《国防动员法》要求把全民资源统一交由中共集中调配，说白了就是 “ 无法无天 ” ——最终是要把所有资源的调配权都收到总书记兼中央军委主席一个人手里。他形容这一步是 “ 图穷匕见 ”：一旦以 “ 备战 ” 的名义，个人的房子、存款都可能被 “ 依法征用 ”，跟强盗 “ 此路是我开，要打此路过留下买路财 ” 没什么两样，根本谈不上什么现代法治。

在他看来，驱动这一系列动作的背后是财政上的窘迫。他提到当局最近利用CRS机制清查境外税务和投资，审查离岸基金和家族信托，又出台新的《外国投资法》，取消了外资企业原本二十年的免税优惠，境外投资者在华所得利润要缴约百分之二十四的税，这一下把不少投资者吓得不轻。李恒青用 “ 既坏又蠢 ” 来形容当局的做法：本该靠优惠政策留住企业和投资来缓解年轻人的就业难题，结果政策一收紧，把国内外的企业家都吓跑了，“ 钱一旦投进来就别想拿走 ”。他猜测这类政策未必是习近平本人的主意，可能是其幕僚为迎合上意提出，但执行起来已顾不上吃相，能捞多少算多少。李恒青说，这种 “ 过了今天才最重要，哪管明天洪水猛兽 ” 的心态，是否会吓跑外资和企业家已不再其考虑范围之内。

两岸会不会真打起来？

关于外界最关心的两岸军事冲突，李恒青的判断是：从实力对比看，解放军眼下既没有跨海登陆作战的能力，也没有承受政权风险的胆量，短期内爆发大规模 “ 武统 ” 战争的可能性不大。但他不排除当局会针对金门、马祖、澎湖这些外岛采取局部行动，制造出两岸 “ 准战争 ” 的氛围。他说，一旦形成这种气氛，当局就能援引国防动员法大规模征兵、征用财产，同时把1949年以来一直灌输的 “ 统一 ” 叙事重新搬出来，煽动民族情绪。他提到动员对象的年龄跨度从十几岁一直到六十岁，一旦真的进入 “ 备战 ” 状态，几乎每个家庭都可能面临青壮年被征召、家产被征用的双重压力 —— 而这恰恰能让最高领导人以 “ 统帅 ” 的姿态，为连任找到最正当的理由。

不过李恒青也提到一个可能让局势不至于失控的变量，那就是美日是否在台海周边有实质的军事存在。他拿俄乌开战前的情形做类比 —— 当时美国提前把俄军陈兵边境的消息通报给乌克兰和西方，外界大多不信真会打起来，结果还是打了。他认为，如果解放军判断美日已经联手协防台湾，导弹威胁可能波及北京、上海、广州这些经济重镇，当局多半会因为担心 “ 火烧大陆 ” 而收手。但除此之外，他认为几乎没有别的因素能拦住一个 “ 以皇帝自居 ” 的统治者 —— 如果没有外部力量形成实质性的威慑，单靠内部理性判断，是指望不上的。

至于连任的问题，外界一直有传言说正在培养李强等接班人，李恒青对此不以为然。他分析说，这些年 “ 选择性反腐 ” 已把数以百万计的党内官员和军队高级将领送进监狱，意味着一旦权力交出去，接班人上台后清算前任，几乎是稳赚不赔的政治买卖 —— 党内上下都会举双手支持。习近平自己心里很清楚这个逻辑，所以几乎不可能主动让位。李恒青判断，这次习近平连任是板上钉钉的事。他说，外界不必抱有幻想，认为习近平会在权力交接问题上表现出什么克制 —— 从他这些年清洗党内异己、集中军权的做法看，“ 一直干到死 ” 几乎是他唯一的选择。

高知 “ 用脚投票 ”    “ 能走赶快走 ”

对于九月十五日即将实施的出入境新规，李恒青建议海外华人保持高度谨慎。他提到，近期网传已有如袁鹏飞、老梁等在国内拥有大量粉丝的公知 “ 用脚投票 ”，选择离开中国奔赴民主国家，这本身就说明一些体制内的知情者对局势的判断相当悲观。

他说，虽然不是每个入境的人都会有去无回，但风险确实存在。美国国务院近期就赴华旅行多次发出严厉提醒，建议非必要不要前往。他特别提醒，哪怕当局不动用拘押手段，仅 “ 限制出境 ” 这一条，就足以把一个人的家庭和工作彻底拖垮。对于目前还在国内、担心局势恶化的人，他建议 “ 能走就尽快走 ”，因为随着中美关系持续紧张，国内的经济和政治形势大概率还会继续恶化，留在体制边缘的窗口期正在变窄。他补充说，趁当局还没有彻底关紧国门之前抓紧脱身，远比事后再想办法要现实得多。