德国政府出台中国战略 / 维持合作 减少依赖

7月13日德国政府出台了“中国战略”。这份64页的文件的核心思想是：降低风险，发展多元化以消除对中国的依赖。该战略包括三个层面：与中国的双边关系、加强德国和欧盟、加强国际合作。

外交部长贝尔博克强调，中国是合作伙伴、竞争对手和战略对手。因此，德国必须更好地保护其关键基础设施，避免过度依赖中国市场，“高度依赖中国市场的企业未来必须自己承担财务风险”。

图为德国杜伊斯堡的海港码头的集装箱。（INA FASSBENDER/AFP via Getty Images）

其实德国的联盟政府在建立之初已经拟定了一套中国战略，但是如今德国政府已经意识到，中国已经改变了，所以其对华政策也必须随之改变。

该文件的简介中明确写道：中国正在“试图以各种方式重塑基于规则的国际秩序，这对欧洲和全球安全产生了影响。”文件明确阐述了与中国的系统性竞争以及其对德国民主构成的挑战。

文件中提到，台海的战争气氛令人不安，因为台湾周围的军事升级“也会影响德国和欧洲的利益”。

德国外交部长强调说：“军事升级也会对全世界数百万人构成危险”，“全球一半的集装箱船经过台湾海峡。诸如机器零件、食物、重要药物之类的货物。所有这一切也都是通过全球经济的这条生命线来传递的。”

文件中还提到可能会实行关税或贸易限制等强制措施。根据这些条款，德国贸易不可与侵犯人权的商家合作，也不许帮助中国扩充军备。此外欧洲和德国还将加强投资审查，避免敏感技术外流。强调了对电信等关键基础设施的保护，已经安装的华为技术设备将再被聚焦讨论。

外长贝尔博克表示，该战略的另一个目标是扩大中国以外的“原材料伙伴关系”，例如非洲、拉丁美洲或印度-太平洋地区。她指出，欧盟98%的用于电机和发电机的稀土从中国进口，这必须改变。

德国工业联合会(BDI)的主席格纳（Tanja Gönner）表示赞成，她对媒体ARD表示：“我们认为现在出台这一战略是合适的。”

ING首席经济学家布热斯基(Carsten Brzeski)向媒体ZDFheute表示，即使联邦政府没有制定正式的中国战略来减少出口依赖，中国也正在自己做这件事。

事实上，对华出口占德国出口总额的比例已从Covid-19疫情爆发前的8%降至6%左右。中国的对外贸易也明显降温，6月份中国出口骤降12%以上。

同时北京还实行了对金属镓、锗出口管制，来反击美国等国家对其的芯片出口禁令。

文件中也明确提到，德国无意阻碍中国经济进步和发展，不会与中国经济脱钩，经贸关系仍然是双边合作的重要组成部分。

德国联邦政府致力于使双边经贸更加公平、更加可持续和更加互惠。并且将积极在环保、全球健康、流行病预防和提供其它全球公共产品方面寻求与中国的合作。