应对缺工危机 / 德国计划修法放宽技术移民法

4月27日，德国红绿灯联盟政府提交的《技术移民法》的修订案草案在联邦议院进行了一读和讨论。

该草案的基础是当初默克尔时期由联盟党与社民党制订的《技术移民法》，意图吸引来自欧盟以外的国家的技术工人移民德国。新草案一方面令外国人来德国本土找工作更加容易，另一方面简化外国专业资格证的认证。该草案计划的生效时间是今年12月1日。

在德国工厂工作的年青人（Michele Tantussi/Getty Images）

该草案参照了加拿大的积分系统，允许非欧盟国家的劳工凭一个“机会卡”（Chancenkarte）得到来德国本土找工作的许可。而“机会卡”需要积到一定分数就可以获得，积分的途径包括德语水平、工作经验、学历、年龄等。

对外国的专业资格的认证也将被简化，具有工作经验的从业者甚至不需要先获得德国对其学历的认证也可以先来德国找工作，而认证可以在入境之后慢慢办理。对于已经拥有德国认证的学位的外国人，不再对其工作合同的薪资的下限做要求。

此外，新法案还将放松对来德国留学的外国留学生的打工限制，比如允许留学生正式入学前上语言班期间打工，以减轻其经济负担，借此吸引更多留学生。

新法案还将推行数字化流程，以此缩短签证的处理时间，使移民来德国的人可以尽快安心定居下来。

联盟党（CDU/CSU）和德国选项党（AfD）的发言人指责红绿灯联盟政府正在制定的法律会把错误的人群引入德国。基民盟议员亚历山大•索姆（Alexander Throm）说，这项法律只会吸引“低技能劳动者”。选项党的议员批评德国不再对高技能劳工有吸引力，而是吸引低等技能人群来谋求德国的社会福利。

对此红绿灯联盟政府反驳道，未来仅靠本国的劳动力无法满足用工需求，德国需要好客的文化，成为一个有吸引力的国家。他们指责阻止移民的做法会危及经济。劳工部长海尔（Hubertus Heil）表示，德国不仅需要有高校毕业文凭的脑力劳动者，也需要从事体力劳动的移民。他强调，由于婴儿潮一代将在几年后退休，政府必须尽一切力量解决劳动力短缺问题，否则到了2035年将有缺少700万人劳动力的风险。

根据联邦统计局的最新微观人口普查的结果，德国25岁至59岁之间的人口中有87%已经就业，其中男性92%，女性83%。也就是说本国居民并无潜力弥补目前短缺的劳动力与几年后由于从业者退休造成的劳力缺口。

经济界代表认为，新修正的移民法仍然对移民来说太过繁琐和障碍重重。德国手工业中央协会主席迪特里希（Jörg Dittrich）当日对媒体表示：“签证程序依然耗时过长，移民部门不堪重负，所以德国仍然没有真正意义上的欢迎文化，使德国对移民更具吸引力。”