西班牙与英国就直布罗陀问题 达成初步协议

英国脱欧后，英属海外领地直布罗陀是否会加入申根区受到关注。西班牙和英国目前已就此达成“初步协议”，直布罗陀将成为申根地区，以避免这块英属海外领土成为欧盟的硬边界，也确保直布罗陀与西班牙边界畅行无阻。

英脱欧前几小时达成协议

来自西班牙和英国两方的外交使臣——西班牙的拉亚（Arancha González Laya）团队和英国的拉布（Dominic Raab）团队在脱欧前夕一直在不停地谈判，终于在2020年12月31日脱欧前几个小时达成了这项协议。

12月31日，西班牙外长拉亚在首相府举行的新闻发布会上说，直布罗陀将加入申根地区。

申根地区是一个欧洲自由行区，由26个国家组成（欧盟22个国家，加上挪威、瑞士、冰岛和列支敦士登）。

这意味着从西班牙进入直布罗陀的边界将不再位于西班牙的拉韦尔哈（La Verja），而是在直布罗陀的港口和机场。

协议规定，前四年会持续一个“实施期”，在此期间边境管制将由欧洲边境机构Frontex领导，但西班牙也要负责在直布罗陀执行申根规则。此外，鉴于英国不属于申根区，因此从西班牙领土前往直布罗陀的人不需要护照，但英国人则需要护照。

不过拉亚没有提供更多详细信息，说明西班牙将如何在直布罗陀边界上行使其责任，也没有提供四年后西班牙警察是否会驻扎在直布罗陀的港口和机场的信息，她只是说，在“实施期”结束时，会进行再一次磋商。“我们与英国达成初步协议，未来英国与欧盟在签署条约时，将以这一协议作基础,”拉亚说道。

西班牙为什么收不回直布罗陀？

直布罗陀一直是横在西班牙和英国两方之间的一根刺，是一个持续 了300年的敏感争执。

“直布罗陀”的名字源于阿拉伯语，一千多年前阿拉伯人从北非登陆直布罗陀，开始入侵并统治西班牙，直布罗陀也随之成为西班牙的一部分。

直布罗陀虽然只有6.5平方公里，是一块袖珍土地，但地理位置十分险要。在苏伊士运河开通前，直布罗陀海峡是连接地中海、黑海与大西洋的唯一通道。它位于伊比利亚半岛南端，与非洲大陆隔海相望，控制着大西洋与地中海的通道——直布罗陀海峡。

1701年，因为欧洲贵族错综复杂的血缘关系，西班牙爆发了王位争夺战，英国在1704年攻占至直布罗陀，建立了军事要塞。

后在1713年双方终于达成共识，英方停战，但作为条件，西班牙要把直布罗陀割让给英国，这也就是著名的《乌特勒支和约》。

不过在之后的岁月里，西班牙从未放弃收复直布罗陀的想法。特别是在第二次世界大战后，西班牙加强了收复活动。

然而遗憾的是，虽然西班牙曾一直对外强调自己“拥有”直布罗陀的主权，但是在1967年和2002年的两次公民投票中，绝大多数直布罗陀居民都选择和英国在一起。

因此直布罗陀在最近300多年一直是隶属于英国的，它是14个英国海外领土之一，也是其中最小的一个。目前每天大约有1万5000人从西班牙通勤到直布罗陀。