意大利组建新一届联合政府

意大利五星运动和民主党8月28日宣布组建新一届联合政府，总理孔蒂将留任。本届政府将执政至2023年，直到意大利的下一届大选。

在意大利与欧盟委会的关系因意大利的支出计划而紧张了几个月之后，投资者对该国有望组建一个财政审慎、避免与欧盟对抗的新政府的前景表示欢迎。

意大利去年初举行国会选举，在五星运动与联盟党（League）的执政联盟维持一年多后最终破裂，使意大利再次陷入政治危机之中。

2019年8月29日，孔蒂在总统府获得组建新政府的授权后向媒体发表讲话。（AFP/Getty Images)

在反建制派的五星运动（M5S）和中间偏左反对派的民主党（PD）历经数日紧张而艰难的谈判后，终于达成共识联合组阁，从而避免了提前大选和减少经济不确定性。两党领袖表示，为了国家，将会找寻共同点。

意见不合 前执政联盟瓦解

意大利联盟党党魁萨尔维尼（Matteo Salvini）8月8日突然宣布，由于政策意见分歧，与反建制政党五星运动的联盟已瓦解，呼吁尽快举行大选。意大利总理孔蒂（Giuseppe Conte）20日辞职，迫使总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）定下27日为最后期限，要求争执不休的各政党组成能够运作的新联合政府。

联盟党与五星运动两大民粹党派的联合政府上路仅14个月，但双方关系一直不睦，近来两党因意大利与法国之间的高铁工程意见不合而杠上，以至最终因这一造价高达数十亿欧元的高铁建设正式分道扬镳。

媒体报导，联盟党支持兴建这条高铁，但五星运动以经费过高与环保等理由强烈反对，认为应该把意大利分摊的经费花在改善现有道路桥梁上。联盟党则坚持工程能增加就业与刺激经济成长，且货运从公路改为铁道更为环保。

事实上，连结意大利都灵与法国里昂间的高铁计划，工程涉及一条贯穿阿尔卑斯山、约58公里的隧道。这项计划多年前便已开展，部分路段已开挖，原本预计2025年完工。该高铁计划原预估经费约86亿欧元，但内阁中五星运动党的交通部长东尼内利却认为需耗资超过200亿欧元，意大利总理孔特今年3月已暂缓这项工程。8月，在参议院否决五星运动封杀这项议案后，两党紧张关系急剧上升。

萨尔维尼试图推动国会提前改选，在一份公开声明中，“联盟党”列出了与“五星运动党”多个存在分歧的领域，并发起对总理孔蒂的“不信任动议”。8月20日晚，孔蒂回应“不信任动议”，在罗马正式宣布辞职。

在反建制派“五星运动”与极右派“联盟党”同盟关系瓦解后，意大利总统马塔雷拉希望各党派如果不愿提前大选，应尽快达成协议。78岁的马塔雷拉为了解是否能组成能够运作的执政联盟，与政坛要角进行了两天危机会谈。马塔雷拉称，若各党无法组成新联合政府，将考虑由技术官僚执政，或者提前改选国会。

五星运动和民主党达成协议

意大利国会中议员最多的五星运动党领袖迪马约（Luigi Di Maio）22日对马塔雷拉表示，他热衷于组成多数党政府，迪马约还给马塔雷拉总统提出了十大组阁要求，其中包括将意大利国会的议员人数从950人减少为605人，意大利转向使用可再利用能源，同时改革意大利的司法和银行系统。

而民主党领袖津加蒂（Nicola Zingaretti）则表示，该党也愿意组成一个多数党政党，但“并不是无条件的”，其条件是撤回意大利政府对来自于地中海的移民的“零容忍政策”，尽管此政策是五星党支持的；而且对于五星党提出的削减345位国会议员的问题，该党希望的是进行较广泛的宪法改革。

总统马塔雷拉于27日再次与各党派讨论，并要求孔蒂在磋商期间继续领导看守政府。而无党籍的孔蒂是五星运动属意的总理人选。在历经几天紧张而艰难的会谈之后，民主党和五星运动的领导人达成协议并告诉意大利总统，新政府应该再次由即将离任的总理孔蒂领导。

民调显示，自执政联盟瓦解，联盟党的支持度已掉3至7个百分点，但仍遥遥领先其他政党。民主党和五星运动分居第二和第三位。

新的联合政府筹组后，对于反移民政策推手，身兼副总理与内政部长的意大利联盟党党魁萨尔维尼无疑是一个打击，更使本欲通过退出执政联盟以迫使举行选举的联盟党出局，失去执政地位。而投资人希望意大利能避免提前大选，忧心萨尔维尼的联盟党一旦胜选，罗马当局恐因巨额支出预算与欧盟发生正面冲突。联盟党对欧盟持高度怀疑态度，并曾承诺在2020年大幅减税。基于此经济学家亦警告，这可能给意大利堆积如山的债务带来不可持续的压力。

民主党（Pd）全权代表秘书长尼科拉•津加蒂（Nicola Zingaretti）表示，目前当务之急是意大利2020年的预算赤字问题的解决。现意大利离填补2020年预算还差230亿欧元。如果到12月31日之前未能与欧盟达成新的预算协议，也未实现削减预算、补齐债务，就会不得不强制执行欧盟的财政安保措施，即上调增值税。 

孔蒂续任政府总理

8月29日，刚刚宣布辞职的孔蒂接受总统马塔雷拉任命，再度出任意大利总理。而孔蒂领导新一届政府的前景也提振了市场。

孔蒂在接受任命后发表讲话称，国家需要加快速度以弥补过去损失掉的时间。孔蒂称，其首要任务是起草2020年的预算，“我将立即采取措施来避免增长增值税、保护储户，并为经济长期稳定快速增长和社会的发展提供坚实的支撑。”他表示将着手建设安全的基础设施、高效的网络，发展可再生能源等，此外还将严打公共行政部门的腐败行为。

迄今重归总理府的孔蒂则必须解决余下障碍，为政府拟定内阁成员名单以及一个共同计划。