德国内阁通过 房地产税改草案

德国现行的房地产税在2018年4月份被联邦宪法法院裁定违宪，并命令政府必须在2019年年底之前为此重新立法。为了赶在今年底完成修法工作，经过数个月的协商之后，德国内阁会议在6月中旬通过房地产税改草案，确定全国统一以“土地价值”和“平均租金”作为课税计算标准，并且纳入“开放条款”，让各州政府在未来也可以不采用上述原则，自行决定房地产税的计算方式。

柏林新建中的一公寓楼（Getty Images）

联邦宪法法院裁定视同宪法

德国是法治国家，国家和政府必须依法行政。基本法（宪法）拥有最高的位阶，所有其它法律都不能违背宪法的规定和立法精神。如果出现争议，政府和公民都可以向联邦宪法法院申请解释，而宪法法院判决的效力等同于宪法，拥有最高的权威。根据2018年4月的释宪案，现行房地产税的计算标准违背了基本法中的“法律公平原则”，如果政府没有在2019年底之前完成修法工作，现行法律必须作废。

房地产税每年征税额度约148亿欧元，虽然只占德国整体税收的2%以下，但却是全国一万一千多个城镇的主要税收来源之一，一旦少了这笔税收，对各级地方政府的运作将造成巨大影响。在时间压力下，联邦政府内阁成员（总理和各部会首长）和众议院执政党的党团代表特别在6月16日星期天加班开会，讨论并确定新的房地产税法草案，以便法案能在7月6日众议院夏季休会之前完成一读程序。

德国东部房地产税可能将提高

德国目前房地产税的计算方式为“不动产估计价值”（Einheitswert） x “不动产税率” x “市镇稽征率（Hebesatz）”。其中的“不动产估计价值”已经严重过时，西部地区采用的是1964年制定的标准，而东部地区甚至是1935年的估值。以首都柏林为例，目前房地产税仍沿用德国统一前的方式，造成同一个城市采取两种不同计算方式的奇特现象。

根据新的房地产税法草案，全国的土地必须在2021年底之前，以“土地价值”和“平均租金”作为课税计算标准，计算出代表物业价值的所谓“物业税值”（Grundsteuerwert），以此值作为课税基准。但2025年起各州政府可以自行决定房地产税的计算方式。由于各市镇仍然保有自行订定“市镇稽征率“的权力，新的房地产税的最终变化幅度，仍取决于各地方税务机关。

尽管联邦财政部长肖尔茨（Olaf Scholz）强调，法案的修订不应增加整体纳税人的负担，但专家预计，在大都市地区的住宅房产税，每年将提高约50欧元。“德国纳税人协会”甚至估算，新版房地产税的平均增幅将高达70%，尤其是居住在新联邦州（前东德地区）的纳税人将会是最大输家。