英国需要更多移民以防脱欧灾难 智库报告
【记者成容综合报导】英国一家智库5月19日发表的一项研究表示，英国目前面临人口老龄化、劳动力短缺和生产率低下等问题，如果英国经济要避免与脱欧有关的“灾难性后果”，每年需要20万人的净移民。保守党竞选宣言中提出的把净移民控制在每年10万内的政策，与这份新报告相比显得“落伍”。
英国智库“全球未来”报告认为，英国劳工市场危机在短期内可能会变得严峻。 (Getty Images）
英国智库“全球未来”报告认为，英国劳工市场危机在短期内可能会变得严峻。 (Getty Images）
智库：净移民限制10万已过时
据英国媒体报道，智库“全球未来（Global Future）”的报告说，净移民人数超过20万人，虽然是政府目标的两倍，但是需要这么多人来“避免整个行业的崩溃”，并减轻对国民保健服务（NHS）和社会保障的压力。
该报告获得三个雇主团体支持，批评工党和保守党拒绝诚实地向英国公众承认英国需要的移民水平。 它警告说，如果英国拒绝对其劳动力来源采取灵活性措施，可能面临与日本经济类似的十年缓慢增长。
“全球未来”推荐的净移民目标大体上与2000年以后的实际水平相符。这一涵盖欧盟和非欧盟移民的数字，是基于宏观经济分析和自下而上的逐个部门对现有劳动力短缺的考察作出的。
它补充说：“我们的分析表明，以前和现任政府的目标是将净移民数立即或长期下降到数万，这是基于对这一领域过时的政策和落后的观点。这表明，大幅削减移民到这些水平不仅非常困难，而且相当地不利。英国已接近充分就业，人口老龄化和生产力增长低。这些因素使移民成为未来成功经济的重要组成部分。”
“‘全球未来’自始至终的经济观点认为，未来每年将需要超过20万的净移民人数，以避免对经济造成灾难性的后果。”
该报告认为，劳工市场危机在短期内可能会变得严峻，除非部长们早日透露脱欧谈判中，英国有关欧盟居民和移民的计划。
报告说，即使退休年龄较晚，英国面临人口定时炸弹，每年需要移民十三万人，才能将工作人口维持在目前的水平。
报告说：“抚养比率——工作年龄人数（16-64岁）与65岁以上的人数的比率正在恶化。从1950年到2015年，这一比例从5.5降至3.5。只有最近净移民的增长才使得它不再下降。从2000年到2050年间，65岁以上的人数翻了一番，85岁以上的人数翻了两番。工作人口需要翻一番，以保持现在的水平。”
报告指出，英国政府自己的预算机构“预算责任办公室”提出，移民对于减少老龄化人口的财政影响至关重要。预算责任办公室认为，“养老金、医疗保健和社会保障的支出意味着在没有移民的情况下，债务占国内生产总值的百分比将从2012年的75％增加到2057年的175％”。
该报告还预测，仅在社会保障、建筑和护理方面对熟练劳工的需求，每年将需要额外的47,000名移民工人，高于目前所有部门所需的技术工。
在非技术行业，如服务业，该行业将依然严重依赖移民，报告预测每年将再增加6万名移民工的需求。
“全球未来”指出，11.5万强农业永久劳动力中有22,000人来自欧盟，加上6万名季节性工人。在食品加工方面，40万强劳动力中有12万人来自欧盟。
总体来说，这表明英国工业每年至少需要10万名工作移民，其余的可能是学生和由于家庭原因来英国的人员。
“全球未来”创始人兼首席执行官贝恩（Gurnek Bains）称：“（提出减少移民）可能有助于特定政客赢得选举，但却输掉了选民和国家利益。减少移民将对英国经济、企业、财政和公共服务造成不良影响。现在各类政治领导人，假装较低的移民人数将会解决一切问题，或是在欺骗中隐瞒问题。这些政治家不仅仅是在卖选民，他们也是卖我们的国家。”
保守党竞选宣言：加强限制移民
最新的数据显示，英国的年净移民量估计为273,000。
“保守党宣言”称，截至2022年，计划将移民技能费翻倍提高到2,000英镑。4月推出的这项收费旨在鼓励雇主培训英国工人，而不是雇用海外工作人员。
它影响了寻求Tier 2工作签证的人，也就是年收入超过30,000英镑的技术工人。每年有20,700个Tier 2签证上限，一些职业优先考虑填补技能工人的短缺。政府出版了这些优先职业的清单，它包括工程师、护士和芭蕾舞演员。
某些类型的工人可以完全避免上限。例如，在公司内部流动的工作人员不受此限制。总体而言，2016年Tier 2签证数量为56,058。
这些签证大部分可能被上调费用。对于较大的雇主来说，这可能更易于管理，但对于小公司来说，这可能是更大的一笔开销。
来自较高收费的资金将用于培训英国工人参加这些优先部门。这可能意味着更多的计算机和信息技术培训，因为这些部门的工作人员占了Tier 2签证的一半。
保守党计划提高那些希望欧盟以外的家庭成员获得签证的人的收入门槛，但没有给出关于将增加多少的细节。目前，申请与配偶一起生活的人必须具有最低的每年18,600英镑的税前收入。对于子女的申请人，申请一名儿童，收入门槛上升3,800英镑，之后每申请一名额外的孩子，收入门槛再增加2,400英镑。
但是，很难在这个移民领域降低太多人数，因为这影响了一些想从国外带回家庭成员的英国公民，他们有权这样做。
学生的签证要求将更加严格，除非他们符合在英国工作的更高要求，否则他们将在课程结束后离开。目前还没有关于这些要求的细节。
但是移民专家指出，政府已经在限制学生了，进一步降低学生人数将很困难。保守党仍计划把学生纳入移民统计数据。
