脱欧协议如未达成 可不付“分手费” 英国上议院报告

发表:2017年03月08日
【记者成容综合报导】英国上议院欧盟财政委员会告诉梅首相,如果两年的脱欧谈判没有与欧盟达成任何协议,英国可以合法地离开欧盟,而不支付一分钱,但扣缴欧盟要求的520亿英镑的“分手费”可能会损害贸易协议过程。欧洲政治领导人和外交官们对这一建议做出了激烈反应。

(Getty Images)
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上议院:英国没义务支付“分手费”
 
据英国媒体3月4日报道,欧盟委员会以及27个欧盟成员国已经算出了约520亿英镑的“分手费”,即英国脱欧必须支付的费用,以履行其作为欧盟成员国所签署的承诺。
 
在4日公布的一份报告中,上议院欧盟财政委员会认为,根据国际法,如果英国政府选择离开欧盟而不付钱,英国也处于完全合法的地位,并表示布鲁塞尔将没有获得现金的任何现实机会。
 
政府律师也建议,如果脱欧谈判以僵局无协议的形式结束,首相应该停止向布鲁塞尔付款。
 
欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)要求英国支付520亿英镑的脱欧账单,支持脱欧的保守党议员谴责欧盟的要求,普遍认为,梅首相也会拒绝布鲁塞尔的这一要求。
 
梅首相曾经警告欧盟不要惩罚英国,但一些欧盟领导人说,英国在欧盟以外之后,不能享受比目前(在欧盟内的)更好的安排。
 
上议院报告警告说,英国和欧盟应该承认一个没有交易的脱欧的严重性,双方应该愿意达成一个公平的协议。但同时声称无法就“分手费”达成协议,将削弱英国以优惠条件谈判市场准入的目标。
 
上议院财政委员会说,然而,根据《里斯本条约》第50条(脱欧条款),在没有达成协议的情况下,英国将不受任何义务的约束,不用对欧盟预算作出任何财政捐助。虽然这将严重损害在更广泛的问题上达成友好协议的前景,但它为谈判提供了重要的背景。
 
对于这份报告,上议员财政委员会主席、自民党的女男爵福克纳(Baroness Falkner)说:“即将进行的谈判不仅仅是一种力量的较量。而是将在英国和欧盟之间建立稳定、合作和友好的关系。如果没有双方的良好意愿,这将是不可能的。”
 
潜在的谈判胶着点
 
英国媒体分析称,与英国贡献欧盟预算的相关谈判点可能包括:是否应该履行已经议定的对欧盟预算的捐款,并到什么时间点截止?英国是否应该继续参与欧盟计划?为了在过渡时期保持单一市场的准入,英国是否选择支付欧盟费用?
 
留欧派的反应
 
根据上议院报告,留欧派工党议员凯尔(Peter Kyle)说:“没有交易就打击欧盟,对英国经济来说是一场灾难,这将耗费我们数十亿英镑,并冲击工薪阶层的生活水平。长期储蓄将被经济的实际和持续成本所消耗。”
 
他称:“英国已经面临英国脱欧法案需要的额外的600亿英镑借款,而我们都还没有离开欧盟。谈判失败的前景是令人不寒而栗的,可能是英国的最糟糕的结果。我们的企业将面临与欧洲贸易的巨大障碍,导致价格上涨和就业减少。”
 
欧盟:这是英国欠的钱
 
欧洲议会中的社会主义团体领导人皮泰拉(Gianni Pittella),其将在塑造欧盟谈判立场方面发挥重要作用,指责英国首相的无能和“欺凌”的态度,他警告梅首相,她的计划很快会被现实击倒。他说:“极为重要的是,英国必须履行所有到期,直到并包括脱欧时的所有财务义务。而英国却无视这一背景事实。”
 
欧盟委员会首席脱欧谈判代表期望英国支付2019年和2020年的欧盟预算,尽管到2023年可能也需要支付,因为欧盟资助的基础设施项目的付款直到两年到三年后才能结算。
 
皮泰拉说,除非英国支付了其账单,否则在与欧盟谈判自由贸易协定方面可能没有进展。“如果没有就这一问题和其它关键问题达成协议,关于欧盟和英国之间未来关系的谈判就不能开始。梅首相完全知道这一点,但她仍然在欺骗自己,欧盟对她的欺凌态度印象深刻。”
 
他表示:“现实很快就会唤醒她。欧盟和英国之间的谈判应以诚意和相互尊重的精神缔结,以确保英国从欧盟有序退出。”
 
一位欧盟成员国的高级外交官说,梅首相似乎在犯一个“逻辑错误”。他说:“这不是脱欧的代价,它不应该被称为‘分手费’,这只是英国欠欧盟的钱。如果你在酒吧买一品脱啤酒,你必须支付它,即使你不喝。”