【记者岳子霖综合报导】2月1日在布鲁塞尔，欧盟各方就各国电信运营商间相互结算的通讯漫游封顶价格（包括通话、短信和上网流量），达成初步协议，这也为即将在今年6月15日在全欧盟实施的取消用户漫游费的新政策扫清了最后的障碍。程序上，这项协议还需要欧洲议会以及欧盟各国的批准，但在各方已达成一致的情况下，这已是一种形式。欧盟在创建数字单一市场方面迈出了一大步。


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这份新的封顶价格协议，也被普遍认为是让欧盟消费者能够不再支付漫游费的最后关键一步。因为，从技术角度上看，用户来到另一个欧盟国家，由使用本国电信网络转到使用它国网络，漫游是一直存在的。因此，取消用户漫游费，只是对消费者来说，不再需要额外为漫游买单，但并不意味着漫游费的真正消失，各国电信运营商仍需要相互结算漫游费。再加上欧盟各国通讯费用不同，各国推出的手机套餐服务也各不相同，如何找到一个让多方能达成一致的封顶结算价格，又能保证各国运营商不会因漫游成本过高，而转嫁回消费者，就成为了欧盟各方几个月以来磋商的重点，并最终取得共识。
 

根据这次的协定结果，各国电信公司间相互结算的漫游通话价格，将从现在的封顶5欧分/分钟下降到3.2欧分/分钟；短信价格则从最高2欧分每条降到1欧分。而针对之前各方一直争议很大的上网流量价格，将会采取逐年递减的方式；手机上网流量从6月15日7.7欧元/GB起，到2022年将降到2.5欧元/GB。此外，南欧各国因每年从欧盟其它国家来旅游的人众多，再加上漫游封顶价格的下降，因此要求能得到额外的补贴。
 

协议达成之后，欧洲议会负责立法的议员Miapetra Kumpula-Natri在推特上发文庆祝：“永别了，漫游”。

 

欧盟委员会副主席Andrus Ansip则表示，“今天，我们遵守了我们的承诺”。
 

欧盟10年来一直致力于降低并最终取消电信运营商针对消费者跨境旅行期间所征收的手机漫游费用。自2007年以来，欧盟地区内手机漫游费用已经下调了超过90%。

 

【记者黄兴义编译报导】今年一开始，德国联邦政府发生重要的职位变动。由于原外交部长施泰因迈尔（Frank-Walter Steinmeier）将在2月12日接下新的联邦总统一职，外交部长职缺由原经济部长兼副总理加布里尔（Sigmar Gabriel）接任。因应美国新任总统川普上台后的新局势，加布里尔在出访法国后的下一站就是到美国，在白宫西翼会晤了刚刚上任的国务卿蒂勒森（Rex Wayne Tillerson）和副总统彭斯（Mike Pence），美、德双方针对大西洋关系、欧盟、北约和俄罗斯等问题的立场交换了意见。
 

身为德国联邦政府执政党之一的社会民主党（SPD）党魁，57岁的加布里尔原本被视为今年9月代表该党挑战现任总理大位的热门人选，他的性格直爽，从不掩盖自己的真正想法，并坚持捍卫自己的立场。就在SPD内部讨论应该由谁来接任新任外交部长时，他出乎众人意料的宣布放弃代表该党竞选总理，礼让给前欧洲议会议长舒尔茨（Martin Schulz），并毛遂自荐接下这个充满挑战性的职位。


德国原经济部长兼副总理加布里尔，1月转任外交部长。（AFP/Getty Images）
 

在1月27日于总统府贝尔维尤宫（Bellevue Palace）举行的就任仪式上，他带着太太和四岁的小女儿出席，展现了和一般德国政治人物习惯公私分明的不同风格。
 

摆在他眼前的，是美国新政府上台所呈现的世界新局势，如何让德国过往的外交政策在新的局势中坚守其价值，或是找到新的方向，是加布里尔的首要任务。在就任隔天他遵循以往的惯例，首先访问了德国西面最重要的盟友法国，和其外交部长艾罗（Jean-Marc Ayrault）针对维持对俄罗斯的经济制裁达成了共识。
 

回到柏林后，因为感冒发烧，他取消了原定1月31日访问布鲁塞尔的行程，还缺席了2月1日的联邦政府内阁会议。
 

2月2日他启程飞往华盛顿特区，成为川普政府就任后，首位到访白宫的德国政府官员。这样的马不停蹄，原因在于川普总统先前的各种言论，如关于英国脱欧、北约和俄罗斯等问题，都和前任奥巴马政府不同调。这种不确定性让德国政府十分担忧，并寄望川普政府内的其他成员，如国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯（James Mattis），能对其总统施加影响。
 

2月3日加布里尔在白宫会晤了在前一天才宣誓就任的美国国务卿蒂勒森。在场的还有美国副总统彭斯。根据会晤后的记者会，双方在会中讨论了多项议题。谈论国际贸易政策时，蒂勒森提到中国应该遵守世界贸易组织（WTO）的协议，对此加布里尔予以认同，并同时提醒美方作为WTO成员国，应该放弃对进口货物征收20%关税的主张，因为这显然违反WTO的精神，将很难得到WTO的批准。
 

除此之外，加布里尔明确指出维持欧盟的存在是德国唯一的选项。总的来说，加布里尔对此次访美之行的成果表示满意，虽然川普总统本人在移民、欧洲、乌克兰冲突和对俄罗斯的立场与德国仍存在分歧，但至少副总统和国务卿都向他明白的表示，强大的欧洲是美国乐见的，美国不认为英国脱欧是欧盟崩解的开始。


 

【记者陈奕然综合报导】荷兰内政部长普拉斯特克（Ronald Plasterk）近日表示，为避免用于统计票数的电脑软件被黑客入侵以影响选举结果，今年三月荷兰大选所有的选票将以手工计数。而选民也将以传统的方式用铅笔在选票上划上所选的候选人。
 

普拉斯特克部长的决定是基于电脑安全专家称大选点票系统存在漏洞，有被操纵的风险。他致函国会说，他本人和选举委员会一致认为选举结果不应有任何疑虑，因此应立即采取行动。
 

普拉斯特克还对荷兰电视广播公司RTL称，国际情报机构的信息表明俄罗斯或许对我们的选举程序感兴趣，所以我们必须采取古老的投票方式。
 

自去年美国大选传出有俄罗斯黑客进行网络攻击以影响大选结果后，欧洲多个国家如荷兰、德国和法国等都收到来自情报部门的警告，称俄罗斯或会影响其选举。另据荷兰秘密安全机构AIVD，过去六个月里荷兰政府部门和公司遭到来自俄罗斯、中国和伊朗的数百次的网络攻击。

 

【本报综合报导】罗马尼亚爆发1989年独裁者齐奥塞斯库（Nicolae Ceausescu）垮台以来最大的抗议活动，连日来该国数十万人针对执政的社会民主党进行示威抗议。民众抗议政府修改刑法和刑事诉讼法为贪腐官员脱罪。
 

罗马尼亚总理格林代亚努（Sorin Grindeanu）政府内阁1月31日以紧急政令的方式通过刑法修正案，对滥用职权等行为如何追究刑事责任进行了重新界定。当晚颁布的紧急法令规定，将特定贪腐罪名非刑事化，滥权者如果造成政府财政损失不超过20万列伊（约4.4万欧元），不能判处监禁。法案适用于新旧案件，10天内生效。此外，因相关罪被判监5年以下的人可能获得特赦；而育有儿女、妻子怀孕或年过60岁者，可获减免一半刑期。

(AFP/Getty Images)
 

消息传出后，罗马尼亚首都布加勒斯特数千人前往政府大厦示威抗议。罗马尼亚总统约翰尼斯（Klaus Iohannis）当天更表示：“今天是法治国家的哀悼日。”
 

当局表示这道法令有其必要性，可以纾解拥挤不堪的监狱。然而，司法和民间法律人士反对该法案未经专业机构咨询就违规通过。批评者认为这是政府企图帮助正被调查的贪污官员逃脱罪责。
 

第二天（1日），示威抗议扩张到罗马尼亚全国50个城市乡镇，愤怒民众要求政府废除这一让贪官脱罪的紧急命令。首都政府总部前更聚集了超过10万人。总统约翰尼斯表示，他认为政府推行这项政令明显与司法系统和国会存在宪制冲突。他致函总理格林代亚努，要求撤回政令。
 

罗马尼亚人没有松懈，但政府也同样没有让步。在民众反对声浪下，总理格林代亚努2日依然拒绝废除该有争议法令。格林代亚努在布加勒斯特与执政的左派社会民主党会议结束后表示：“我们在政府中做了决定，我们会继续推动下去”。

 

连日来，已有多达数十万人走上布加勒斯特和其它各大城市的街头，许多人高喊“骗子！”和“下台！”。许多此前相对宁静的小城市里，市政厅前也聚集了抗议人群。33岁的示威者乔治表示：“他们（去年）12月大选时，对修改刑法让贪污活动除罪化一事一字未提。你不能在一个欧洲国家做这种事──真是不可置信。如果他们躲得过（刑罚），为什么要我们必须做诚实公民、纳税并守法？”

 

德国海尔蒂管理学校民主研究教授蒙久皮皮迪（Alina Mungiu-Pippidi）表示，这道法令之所以会激怒民众，是因为“它给人一种政府为一己之私立法的印象”。
 

在政府内部由于具有不同立场，罗马尼亚贸易商业部长简努（Florin Jianu）2日辞职，并在脸书上表示，“这样做才是道德的……不是为了我个人职业的诚实，我为人光明磊落，而是为了我的孩子。”此外两个国务秘书也采取了同样做法。一些地方政治家也通过退出社会民主党表示抗议。
 

新法令也引爆政府和自由党所支持的总统约翰尼斯之间的冲突。罗马尼亚检察官自2012年来严加查缉贪污，现有成千上万名官员遭到调查，包括2012年入狱的前总理纳斯塔斯，以及2015年被控伪造文件、逃税和诈欺等罪名的前总理蓬塔。该国反贪污机关DNA首席检察官柯维希表示：“当局采纳的这项紧急政令的作法令人震惊，未考虑司法体系代表的意见，而且以让人起疑的快速处理方式在夜间通过。”

 

自1月18日关于赦免及修改刑法等紧急政令的草案提出后，罗马尼亚多个城市相继爆发抗议示威活动，总统约翰尼斯认为此举有碍反腐，要求撤回上述草案，但遭到政府断然拒绝，并且这项法令仍迅速得以通过。
 

批评者质疑这道法令为许多公职人员大开方便之门，也让因贪污正在受审的执政党社会民主党党魁德拉格内亚（Liviu Dragnea）有免于牢狱之灾的可能。除了罗马尼亚社会民主党党首，还有数十名政治圈内部人士将大大得益于1月31日下达的新法令，从滥用职权罪以及贪污腐败罪当中脱身。
 

欧盟委员会主席容克及副主席蒂默曼斯发出联合声明，对事态发展表示重大关注，强调打击贪污不进则退。欧盟执委会副主席蒂默曼斯（Frank Timmermans）要罗马尼亚当局“重新考虑”这道法令，他警告这可能会影响欧盟对罗马尼亚的金援。

 

比利时、加拿大、法国、德国、荷兰和美国外交使团也同时声明，要求罗马尼亚政府应继续实现反腐战略，表示“非常关切罗马尼亚政府于1月31日晚上的行动，这破坏了罗马尼亚在法治，并在过去十年反腐败斗争中取得的进展。”
 

2月4日（周六），罗马尼亚全国爆发更大规模示威，首都布加勒斯特超过15万人走上街头，参加集会。民众在维多利亚广场聚集，数小时，数百名孩子跟随父母也融入了抗议人群。16:00后，示威者前往国会，包围了国会大厦，游行中途他们在司法部前做了短暂停留，人们并在革命广场举行了静默，唱起了国歌。大约19:00示威人群抵达政府总部。

 

迫于压力，罗马尼亚总理格林代亚努当晚在仓促安排的记者会上宣布，周日（5日）将召开紧急内阁会议，废除关于修改刑法的紧急法令。“撤回和取消它，找出确保它不会生效的法律途径。”这位领导人表示，需要为此负责的是司法部长约尔达切（Florin Iordache）。
 

格林代亚努说，他听到关于这些天的所见所闻，很多意见，包括党内、政治联盟、普通人的。“我听到了街上的声音”，他说，“我不想，不希望分裂罗马尼亚，国家不能分裂成两半。这是我最终和想要实现的愿望。”
 

罗马尼亚总统约翰尼斯（Klaus Iohannis）此前已向宪法法院提出对该法令的申诉，并告诫政府，勿继续阻挠司法程序。“别插手干预反贪污机关（DNA）的事”，约翰尼斯在谈及政府的计划时说，不要影响国家监察机关在反腐败一事上的独立性。
 

在2月7日前，宪法法庭让政府、国会和法院提交他们对这道法令的意见，随后在20天内决定这道法令是否违宪。


 

【记者成容综合报导】2月2日，在英国议会以压倒性绝大多数投票，授权首相特蕾莎•梅（Theresa May）启动脱欧程序，即触发欧盟《里斯本条约》第50条之后，英国政府向议会提交了正式的政策文件白皮书，阐述英国如何离开欧盟。
 

脱欧大臣戴维斯（David Davis）表示，退出欧盟以后，英国的“最好日子就在前面”。
 

白皮书的出版来自下议院的议员们的压力。它基本上构建和扩展了梅首相上个月的讲话，阐述了政府与欧盟谈判目标，虽然其中许多目标不一定容易实现。白皮书阐明了政府的12项脱欧“原则”，包括移民控制和“掌控我们自己的法律”。


英国首相特蕾莎·梅希望在3月31日启动脱欧程序，开始同欧盟展开正式的脱欧谈判。（AFP/Getty Images)
 

移民和互惠公民的权利
 

白皮书说：“我们（英国）仍是一个开放和宽容的国家，认同移民对我们社会做出的贡献，并且欢迎那些具有技能和专业知识的人才来使我们国家变得更美好。但在未来，我们必须确保我们能够控制从欧盟到英国的人数。”
 

英国将针对欧盟移民新建移民系统，严控边境，欧盟移民将不能自由流动。
 

“考虑到赴英国的工作者对经济和劳动力市场的不同部门的影响，政府将确保企业和社区有机会提出自己的看法。同样，我们需要了解任何建议的变化对英国所有地区的潜在影响。因此，我们将全面了解英国所有地区的需求和利益，并寻求开发一个适用于所有人的新移民系统。”
 

白皮书称，“新的移民系统将帮助能真正解决英国短缺的技术性人才和真正的优秀学子来英工作生活学习。” 
 

经国会通过后，新移民法将分阶段实施，白皮书明确英国脱欧不会让移民的生活和未来一夜之间被毁。
 

虽然白皮书没有提到欧盟劳工的具体说法，但提到对欧盟学生的保护。
 

白皮书写道，“我们已经确定，现有的欧盟学生、2016-17和2017-18入学的欧盟学生仍有资格获得学生贷款和学费优惠。我们还确认，研究委员会将继续资助课程于2017-18年开始来自欧盟的研究生。”

 

白皮书称，部长们将争取通过保障280万在英居住的欧盟国民的权益来换取生活在欧盟国家的100万英国移民的类似权益。英国政府希望在正式谈判开始前解决这个问题，但他们承认，当前并不是所有欧盟其它成员国认同这个做法。
 

欧盟贸易、单一市场、关税同盟和预算
 

白皮书重申，政府旨在通过“一个雄心勃勃、全面的自由贸易协定”，与欧盟在单一市场之外确保“货物和服务方面最自由和最无摩擦的贸易”。
 

政府也希望在关税联盟之外可以谈判自己的贸易协议，但希望达成“一个新的海关协议”，由于新技术，理论上这应该成为可能。再次，这没有超越梅首相的演讲内容。
 

白皮书再次表明了英国不会寻求采用其它国家使用的现有模式，而是试图在某些领域“接纳单一市场的要素”。换句话说，为重要的商业部门定制交易。从欧盟的角度来看，这一切都是雄心勃勃的：听起来像是英国单方面在挑肥拣瘦。
 

白皮书中打出了金融服务牌，政府明显认为这是强有力的：欧盟对“相互合作安排”有明确的兴趣，伦敦金融城是欧洲唯一的货币、贸易和投资的全球中心，欧盟将继续依靠它。
 

白皮书确认英国将离开欧洲原子能条约，即核电的法律框架，但说，将谈判一个新的关系，英国未来与欧盟监管诸如药物、航空、食品安全和金融服务等领域的机构的关系，也是讨论的一部分。
 

正如梅首相已经说的，将不再对欧盟预算进行“巨大贡献”。
 

统一的英国与爱尔兰
 

白皮书称，政府将“与权利下放的各地方政府合作，采取一种方法，让其从欧盟返回权力为整个英国工作，并反映苏格兰、北爱尔兰和威尔士的利益”，但没有具体细节。
 

白皮书还承诺，对于权利下放的地方政府，目前没有任何取消的决定，而是将下放更多权力（但没说具体哪些）。英国将特别关注马恩岛、海峡群岛和直布罗陀，所有这些都与欧盟有独特的关系。

 

对于爱尔兰岛和与英国的共同旅游区，白皮书说，英国和爱尔兰经济“深度一体化”，并说，政府将在脱欧后努力“发展和加强”这些关系。

 

它说，在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间，旨在尽可能保持“无缝和无摩擦边界”，并希望爱尔兰和英国公民能够继续自由旅行于东西南北，“同时保护英国移民系统的完整性”。但是，白皮书没有说如何实现。

 

脱欧白皮书12点方案
 

“确定性和明确性”，以及脱欧最终协议将交付议会投票通过；
 

掌控我们的法律；
 

加强英国的统一；
 

保持与爱尔兰之间的共同旅行区；
 

加强对移民的控制；
 

欧盟国民在英国权利及英国国民在欧盟权利；
 

保护劳工利益；
 

与欧洲市场达成自由贸易协定；
 

与全球其它国家达成新的贸易协定；
 

让英国成为科技和创新的最佳场所；
 

合作打击恐怖主义；
 

“顺畅、有序”退欧。
 

英媒称，法案委员会将有3天时间对法案进行逐字逐句的检查，并且进行最终的辩论投票。如果顺利，在3月初就可以递交上议院并得到王室授权，梅首相在3月8日和9日出席欧盟峰会时就可以正式触发《里斯本条约》第50条，启动脱欧。
 

按照《里斯本条约》规定，英国有两年的时间与欧盟协商，也就是在2019年3月31日结束和欧盟的谈判。


 

【记者刘洋编译报导】圣诞及新年结束后的一月份，西班牙失业人数攀升：城镇失业登记人口增加了57,257人，总失业人口为3,760,231人，社保登记流失了174,880人。然而从其它角度审视，这些刺眼的数字背后有许多别样的玄机。
 

1、失业增幅倒数第二：西班牙就业和社保部部长Fátima Báñez女士评论道，虽然今年一月失业人数增加了57,257人，但实际上比去年同期仅多出10人，是自2004年以来排倒数第二的失业增幅。
 

值得一提的是，2016年失业总人数减少了390,524人，是历史上减幅最大的一年。此外，去年的年失业抑制率为9.41%，是1999年以来的最高记录。这一数字也同时意味着西班牙的失业人口已连续40个月呈整体下降趋势。
 

2、社保登记人数十年跌幅最小：一月份社保登记流失了174,880人（-0.98%），但其月降幅是2007年以来最低的。用就业和社保部的话讲，“这是近十年来最漂亮的统计数字”。相较2016年同期，社保登记人数增加了569,817人，增幅3.33%，这也是2007年以来的最大增幅。
 

3、排除季节性因素：就业形势易受季节性因素的影响，因而把此类因素假设性地排除后，统计结果也会面貌一新。
 

具体而言，一月份的失业人数不增反降，其降幅为33,524人，这也意味着失业人口在过去45个月来有43个月呈降势。社保方面，排除季节性因素后，登记人数已连续37个月呈增势，一月新增登记人数为67,460人，是2001年以来同期的最大增幅。

 

4、服务及酒店业失业人数最多：由于圣诞季已过，服务及酒店行业用工需求骤减，成为失业人数最多的领域。具体而言，服务业单月流失66,929人，零售业流失36,453人，酒店业流失33,216人。
 

5、女性更易失业：一月份失业女性增加44,193人，共计2,104,865人；相比之下，失业男性增加13,064人，共计1,655,366人。社保方面，男性登记人数下降了80,341人，共计9,491,224人；而女性登记人数则下降了94,540人，共计8,182,950人。

 

【记者李天翼编译报导】西班牙税务部门已经制定了2017年的税务和海关监控计划，重点落在审查偷税漏税、打击假货和严盯水货等问题上。
 

值得注意的是，由于中国是西班牙最大的进口国之一，且在西班牙境内也有大量中国商人，因此来自中国的货物难免会成为海关的重点监控对象。
 

偷税漏税
 

欧盟委员会的统计表明，在2015年内，被海关扣留货物中，有超过97%的太阳镜、98.8%的运动类服装和72.4%的首饰来自中国。近年来，欧洲从未停止过与来自亚洲地区的非法进口商品做斗争。去年，西班牙的税务机关展开行动，顺藤摸瓜的查到一个致力于从中国和巴基斯坦进口货物到西班牙的组织，该组织在海关压低商品价格以逃避大量的增值税和进口关税，他们在五年内偷税额达到1200万欧元，并且洗白了150万欧元。
 

假货
 

据税务部门消息，被西班牙海关查出的大约77%的假货都来自亚洲，而中国则格外突出。这些假货主要集中在Barcelona、Valencia以及Algeciras等地的港口。希腊雅典的比雷埃夫斯港是中国及亚洲商品涌入欧洲的主要桥梁。2016年，因受到经济危机的困扰，希腊政府将比雷埃夫斯港卖给中国中远集团，现在这个港口已成为中国企业的私有港口，为中国商品进入欧洲提供极大方便。
 

水货
 

水货的问题也使得欧洲各国的税务部门十分头痛。水货通常是指在某地区没有正规销售代理的情况下直接在该地区销售的产品，因此，水货并非不合法产品，它只是没有正式的代理商。根据欧洲法律，在商品并非是假货的情况下，海关无权没收产品。因此，聪明的商家想到办法增加销售利润。他们多方比较全球各国的市场，找到价格最低的供货商，进货后在本国转卖。

 

【记者刘真编译报导】马德里自治区政府决定规范旅游业，要求希望成为马德里大区官方导游的人必须通过相关的考试来获得认可。“那些通过考试的人将会成为地区的‘米其林星级’代言人，他们的（导游）质量是被（官方）认可的”。
 

申请者需要是有西班牙国籍的成年人，或者是有西班牙居留权的任何来自欧盟其它国家的成年人，并且获得本科、硕士或同等学历；具有旅游信息、指南和旅客援助的高级技术（指毕业于技术学校的旅游专科）；有与前两者价值同等的学历。


马德里大区官方导游必须通过相关的考试来获得认可。（123RF）
 

在具有以上其中一种学历的情况下，还要掌握除了西班牙语官方语言卡斯蒂利亚语之外的其它一种或多种语言技能，符合综上所有条件者即可申请马德里官方导游认证。
 

 据官方的一份报告称，“（我们）倾向于每年举办考试，包括口试和笔试，会考到旅游和西班牙的历史、文化、地理、政治、经济的相关知识，重点是马德里大区，除此之外还有对外语能力考查的笔试和口试”。
 

马德里旅游理事会主席Carlos Chaguaceda表示，“这个新法令将弥补之前马德里大区在旅游业管制方面的一些法律空白，今日的导游行业缺乏法律的发展（来制约）。除此之外，法令出台的起因之一是多位导游不断要求（导游业）应当被监管，他们认为该行业对于专业性的要求过于放松，使得许多不够资格的人混在其中，造成了不公平竞争的现象”。
 

“行业的规范不仅针对导游，同时也考虑到接受旅游信息的消费者”，Carlos Chaguaceda强调，马德里政府“维护旅游行业的自由化，但是将恢复考试来评定官方导游。我们注重导游提供的信息服务质量的同时，也维护消费者选择服务成本和质量的权力”。
 

早在1996年和1999年马德里区政府就曾先后发布法令和法律来规范导游业，要求人们通过技能考试获取成为导游的资格。
 

但是在2006年欧洲理事会发布了“专业要求并不是义务”的相关指令。于是在2009年，马德里政府发布有关法律以配合欧盟指令使该行业自由化。
 

而今再次发布的法令，可以在不影响导游业自由化的同时规范该行业，给真正具有高职业素养的导游一个公平的竞争机会。