【记者林莲怡综合报导】9月30日，法国财政部长萨班（Michel Sapin）和国家预算秘书埃克特（Christian Eckert）公布了2016年法国财政预算草案。


9月30日，法国财政部长萨班公布2016年预算草案。（AFP/Getty Images）

2016年的财政法案中提出的明确目标是：减少公共赤字。这涉及三个主要方面：国家、社会保障和地方政府。为了实现这一目标，政府需优先考虑控制支出。

目前，法国政府正在推行截至到2017年底为公共财政规划法（la loi de programmation des finances publiques）投票前节约出500亿欧元的计划。

2016年的节约目标为160亿欧元，这些节约涉及到所有行政部门，其中包括国家51亿，地方政府35亿和社会保险74亿（医疗保险34亿以及其它社保支出的40亿）。

报税：电子报税可节约7000万欧元

从2016到2019年，法国将逐渐取消纸张报税，今后人们将只能在网上进行报税。同时交税也将在此段时间逐渐采用网络付款方式。

据财政部的计算显示，此举每年可在邮资和手续方面节约6850万欧元。同时，该措施还可减少2550个相关工作人数。

法律援助：律师和执达员征税

2015年开始实行的法律援助改革提高了援助收入上限，增加了10万受益者。该项改革将通过上调法律保护保险合同特殊税收和执达员(huissier)行为税收，以及律师执业的“特别税”等资金资助。这些资金在2016年达到2500万欧元。

公共运营部门：节约10亿欧元

交通基础设施融资所（Afit）将失去4.24亿欧元的拨款，水务部门1.75亿欧元。拨给公共部门的税收上限将下调3.16亿欧元。

国家重新谈判租金及出售房产

通过执行一系列资产处置方案及重谈部分私人房产的租赁合同，法国每年可节省3000至4500万欧元。地域规划改革也有助于精简房产开支。另外，在国防部合并项目后，生态部和住房部的合并项目也在筹备中。

社会福利补助

2016年将只有两个“上调”日期：10月1日的养老金上调和4月1日的其它补助上调（RSA、房补等）。这些上调的计算将不再建立在预估通胀率之上，而基于过去12月的实际通胀率。

医疗集中节省开支

2016年的医疗保险上涨率将不超过1.75%，但由于人口老龄化和护理技术的增加，使得医疗成本上升3.6%。

法国政府希望通过集中各地医疗机构的采购和物流，缩短住院时间，将患者转移至城市内治疗，以及降低药物价格等一系列措施平衡医疗开支问题。

【记者李清综合报导】自今年一月以来，法国公路死亡人数持续上升。10月2日，为了遏制公路交通死亡事故，法国总理瓦尔斯（Manuel Valls）在公路安全部际联席会议（comité interministériel de sécurité routière）上宣布了22项加强公路安全建设的新举措。其中包括增设500个新型雷达和10000个假雷达。


安装在路边的雷达（AFP/Getty Images）

“真假雷达混合上阵”在英国、瑞士等国家已经开始实施，法国政府受到这些国家的启发也决定效仿这一做法。具体而言就是在公路边安装的雷达中，有一部分能正常工作，而另一部分则只是装装样子。

新措施中涉及的500个新雷达将在三年内被陆续安装上路，届时路面上的自动监测雷达数量将从目前的4200个达到4700个。与此同时，10000至12000个“伪装雷达”也将安装于法国各地。此举可使法国的“雷达区”覆盖面积比现在翻高四倍。

招牌“假雷达”

在充分考虑相关细节后，有关部门特别设置了两种安装形式完全不固定的“假雷达”，以防止心存侥幸的人们有意寻找漏洞。

第一种“伪装”是安装在雷达警告牌后面路段的自治雷达（radar autonomes）。其实当自治雷达装置被拆除时，前面的警告牌可能不会被移除。而且，该地段的雷达也可能会不时的出现在应该的位置上。简而言之，人们永远无法确定警告牌后是否真有雷达装置。

箱式“假雷达”

第二种“伪装”是箱式雷达，它和平时人们看到的普通雷达看起来完全一样，区别是它并不会对违章行为车辆进行闪光拍照。而且箱内的雷达装置也可以随意更换位置。所以当我们看到这些雷达箱时，往往无法分辨真伪。

新型多功能雷达

多功能雷达可以算是监管交通情况的全能机器。除了可以检测到超速外，这种新型多功能雷达还具有可以检测控闯红灯，判定机动车类型，检测到是否压白线，探测车距是否过近以及野蛮超车等多项功能。

私营公司将负责公路“照相”

以前移动雷达装置是安装在警车上由警察或宪兵驾驶。不过从今以后这类雷达拍照任务将在国家的控制下，委托给私营公司完成，以给执法人员腾出一定的精力和时间。不过这些公司只负责记录行为而不具有决策权，关于违章行为的判定仍然由警方来管控。

巴黎上空无人机队监督驾驶

除了各种雷达装置外，巴黎还将把无人机监控作为一项新的监管措施，并致力于在不久的将来形成规模化运用。这些无人机将由警方直接指挥，用以监管机动车辆。
 

【记者彭晓莹综合报导】根据市场及民调机构TNS-Sofres于10月1日发表的报告，仅有16%的法国人对总统奥朗德(François Hollande)有信心，总理瓦尔斯(Manuel Valls)的支持率跌至33%。


法国总统弗朗索瓦•奥朗德（François Hollande）在会议前立于总统官邸爱丽舍宫外的台阶上。（AFP/Getty Images）

尽管奥朗德希望通过公关媒体、出差和活动等多种方式来改变支持率低迷的现状，但是效果甚微。

在9月24日到28日期间随机调查的1000名成年人中，只有16%的调查者对奥朗德抱有信心，该结果比上个月份的调查结果低了两个百分点。在被调查的人中，有30%的人对政府“比较没有信心”，52%的人表示“完全没有信心”。

据悉奥朗德的民调支持率已经持续两年没有超过23%，他被认为是“法国第五共和国的总统中在任职期内支持率最低的一位”。奥朗德去年此时仅获得13%的支持率，

奥朗德在其社会党内的支持也不容乐观，仅获得44%的好评（-6），不满百分比却高达53%。同样，总理瓦尔斯的支持率也从上个月的37%降到33%。

调查另外还表示，共和党（Les Républicains）中有多位政治家被众人看好。42%的受访者认为前法国部长阿兰•朱佩（Alain Juppé）在现在和将来扮演很重要的角色，在调查名单中排名第一；前法国总理弗朗索瓦•菲永(François Fillon)以33%排名第二位；国际货币基金组织总裁拉加德（Christine Lagarde）和法国前总统萨科齐（Nicolas Sarkozy）分别以32%和31%位列第三和第四名。

78省的吴先生问：听说法国颁发一种“人才居留证”。请问什么人可以办理？需要多长时间？

新桥律师答：吴先生所说的情况应该是指“技能和人才居留证（carte compétences et talents）”。这一措施根据2006年7月24日的移民融入法和2007年3月22日《宪报》刊登的法令制定。技能和人才居留证的有效期为三年期并可申请延长。

申请条件是能以其技能和特长为法国及其祖国的发展作出显著和持久贡献者，他们可向法国领馆或省政府提交申请文件，无论居住在法国境外或境内。批准权由法国驻外大使或申请人居住地的省政府行使。在法国居留的外国人应在居留证到期的四个月前提出申请，省政府出具收据，但收据不能替代居留证。

在办理申请手续方面，住在法国境外者，应向法领馆提出申请。越南、老挝、柬埔寨等“优先团结区域”的申请者应提交所在国和法国的经济投资合作项目。其它国家的申请者应签署六年内返国效力的承诺。

技能和人才居留证的持有者可从事和项目有关的任何工作。其家属可直接申请“个人和家庭生活”居留证，拥有合法工作的权利。

此外，申请者还应提交项目介绍、本人履历、文凭复印件、职称、三张证件照以及最近三年的纳税证明和无犯罪证明。法国领馆、省政府或警察局在必要时会召见当事人面谈。审查时间为一个月。

如申请人符合条件，法国领馆或省政府将发给注明“技能和人才”的的签证或居留证。境外当事人在抵达法国后向居住地的省政府或警察局领取技能和人才居留证。

注意：在境外获得技能和人才居留证者应在抵达法国半年之内前往外国移民全国接待署（ANAEM）体检。否则居留证有可能被吊销。

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【记者晨光综合报导】习惯随手丢弃烟头的人可要注意了，从今年10月1日起，在巴黎街头乱扔烟头等废物可被罚款68欧元，在巴黎市区有近500名执勤人员可以开出罚单。


（AFP/Getty Images）

巴黎市经常被游客批评不够整洁，巴黎市政府这次下决心严惩街头乱扔烟头的恶习。巴黎市府称乱扔烟头的行为是视觉污染和环保污染，每年巴黎市要清扫350吨的烟头。除了视觉污染，这些烟头也造成了严重的环保污染。烟头含有多种有毒物质，会污染土地和水。当然，也不是只针对烟头，乱扔其它废物也是一样。今年3月的一项法令将在街头乱扔废物的罚款从35欧元提高到68欧元。

但直到目前，执勤人员只是在公共场所和公园里警告乱扔杂物的行为。在过去的几个月中，巴黎的街头安置了3万个配有烟灰缸的垃圾桶，1万5千个便携式烟灰缸被免费分发给巴黎市民和游客。

巴黎市长伊达尔戈（Anne Hidalgo）强调，打击烟头泛滥需要动员企业参与，需要采取多种解决方法，比如在每个企业门口放置可移动烟灰缸，在允许吸烟的户外空间的桌子上放置烟灰缸，分发便携烟灰缸，向企业员工提供信息，并使人们更多的关注此问题。

在全法的中国无证人士的数量法国行政当局没有公布具体的数字，但是行政遣返程序变得节奏越来越快，留置在行政遣返中心的法定时间越来越长。

在行政遣返中心等待被遣返的外国人一般本身已经收到以下决定的一种：一年之内的必须离开法国国境的行政决定，禁止返回法国国境的行政决定，三年之内的遣送出境的行政决定，行政驱逐决定，或者司法禁止入境的决定。

在以上情况下，外国无证人士在法律严格规定的时间范围内，将被留置在行政遣返中心。

行政留置的时间由各省省长决定，最长时间为五天，在外国无证人士无法在最短的时间内被遣送的情况下，有管辖权的司法法院的自由和公正法官可以决定再次延长20天，但是在行政遣返中心的最长时间不可以超过45天。

同时应当指出，外国无证人士在遣返中心拥有亲属的探视权，看医生的权利，获得翻译的权利，和领事馆联系的权利以及获得律师协助的权利。

经常发生的情况是，外国无证人士被突然拘留，当事人的家属或者朋友准备不充分。律师建议在亲人或者朋友被拘留然后被行政留置的情况下，首先应当准备被行政留置的亲人在法国期间的所有证据，交给律师。在没有材料支持的情况下，律师在行政法官面前的辩护也会软弱无力。

因为对行政机关的诉讼要在收到当事人收到行政决定之日起48小时作出。律师在当事人语言不通，不知道自己在哪个遣返中心的情况下，工作难度很大。

另外司法法院的自由和公正法官在5天之内也要决定是否延长留置期。这个司法程序的技术性很强，和当事人在法国的拘留时间和准备的文件关系不大。法官审问的重点是当事人的权力是否在拘留和留置期间被剥夺。

也就是说律师要在很短的时间内，准备两个技术性很强的诉讼。

但是应当特别指出，行政机关在掌握外国无证人士的护照的情况下，可以在行政法官或者自由和公正法官开庭前强行遣返当事人。这一点应当特别强调，因为无证人士的亲人因为对程序不了解容易对律师或者司法和行政机关产生误解。律师因为经验的不同对此类案件的成功率是不同的，但是所谓的百分之百的成功率是不存在的。在和律师接触时，要求对方出示律师资格的证明。这一点很重要。

最后应当强调的是，无证人士应在诉讼期间和律师密切配合，而不是急病乱投医。要充分运用法律赋予的权利保护自己。

伯尚律师事务所合伙人Olivier STECK 律师 / 林亚松律师  
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【记者晨光综合报导】法国教育部长瓦络-贝勒卡森（Najat Vallaud-Belkacem）于9月30日宣布将于2016年开学之际推出可以网上查询学生成绩单（livret scolaire）。

该成绩单适用于从小学预备班（CP）到初中毕业（troisième）的学生，但纸质的成绩单将继续存在，该成绩单正面记录每个季度学生各科成绩，反面记录对学生的总体评价和参加的项目。

教师可以选择用数字打分或只是标出学生的技能。数字打分在初中比较常见，在小学较少见。反面将记录学生在这段时间里参加的教学项目，另有一栏专门用于记录学生的学习所获、进步和困难。

目前的学生个人技能册（livret personnel de compétences）因为太复杂，包含98种技能，将被废除。取而代之的是在小学和初中每个周期结束时，即小学CE2、初中第一年（sixième）和最后一年（troisième），对8个基本学科的评价，分为四个级别：差（maîtrise insuffisante）、较弱（fragile）、令人满意（satisfaisante）和很好（très bonne）。

在初中，由主任教师根据各学科教师的反馈填写这个结业评价。另外，初中毕业时的法国国家Brevet文凭将进行改革。平时8门基本学科的考试成绩占700分的400分，按照差（10分）、较弱（20分）、令人满意（35分）和很好（50分）的级别对每门科目进行积分。最后的考试占300分，其中法语、史地、道德和公民教育的笔试占100分，数学、科学和地球生命、物理化学和技术的笔试占100分，口试占100分。

在口试中，学生用15分钟的时间介绍一个跨学科的项目。教育部强调，法国国家Brevet文凭是参加C等公务员选拔的前提条件。每年9月的第一个周三，将进行初中毕业生的文凭颁发仪式。

【记者彭晓莹综合报导】2015年1月在巴黎发生的一系列恐怖袭击事件震惊世界，直至今日很多受害者及目击人仍心有余悸。

近日，一名Hyper Cacher超市枪击案的目击者表示将向法院控诉政府失职。该目击者指责警察没有在第一时间公布恐怖份子阿梅迪•库里巴利（Amedy Coulibaly）的照片，从而导致惨剧发生。

这名年轻的目击者大卫(化名)表示，今年1月9日下午，在枪击案发生之前，他坐在超市门前的车里，等朋友抽完烟后准备一起进超市买香槟。这时他正好看到恐怖份子库里巴利背着运动包走到超市门口。“他看起来很平静，就像刚锻炼完的样子，没有跑也没喊，径直走进了超市。”然而几秒钟后，这个冷血杀手就在超市中枪杀了三个人。

“他拿出枪的时候我离他只有两米半远。”由于受到枪击案的刺激，直到今天大卫尚未重新开始工作。他不敢想象如果朋友那天没想抽烟，事情会是什么后果。

在事发的前一天（8日），库里巴利在巴黎南郊蒙鲁日（Montrouge）杀害了一名女警察后逃逸。大卫表示，如果政府早点发布恐怖份子的照片，或许就不会发生后面一系列的惨剧。他认为官方在前一天就确定了恐怖份子的身份，“他们应该把结果公布出来的……或许在库里巴利到超市的途中就可能有人把他在半路拦截下来。”为此大卫将向政府提出数百万欧元的赔偿金。大卫的律师表示，超市枪击案是一个“行政错误”，国家有责任保护公民的安全。

然而公法律师弗雷德里克•洛林（Frédéric Rolin）则持相反态度，他认为大卫把这一切错误都归咎于国家并提出百万赔偿金属于无稽之谈。他认为国家履行了确保公民的安全的责任，司法警察也履行了追究犯罪人罪行的责任。他认为大卫的做法只是想让自己出名，

【中央社记者曾依璇巴黎2日专电】约500名申请庇护的移民占据巴黎一所废弃校舍，他们本以为可一直住下去，但巴黎行政法院认为环境有安全和卫生疑虑，命令他们于1个月内迁出，否则强制驱离。

约500名正申请庇护的移民于7月底占据巴黎第19区1所废弃的中学校舍，那里有水有电，也有居民或慈善团体送来物资，生活比在街头搭帐篷的其他移民好些，但很拥挤。

这些移民大多来自苏丹、厄利垂亚、阿富汗、查德，全数为男性，他们本来也是住在帐篷，今年夏天起，巴黎市政府陆续净空公共空间，把他们安置在收容中心或临时住所，部分未接受安置的移民发现这所学校无人使用，于是住了进来。

巴黎行政法院认为这所校舍的环境有卫生和安全疑虑，且移民间时有冲突，不适合做为栖身之处，于9月25日命令他们在1个月内离开，否则将以公权力强制驱离。

移民们目前还不确定是否要离开这所校舍，有些人担心，现在至少还有一个屋檐遮风避雨，一旦离开，心里对未来会更彷徨。

巴黎市政府有意在冬天前把这所学校改建为临时收容中心，需要进行约三周的工程。市府表示，不会让移民们沦落街头，会另觅安置之处。