巴黎机场私有化计划 备受争议

法国国民议会于4月11日，以147票赞成，50票反对，8票弃权最终通过了政府提交的《企业新法草案》（Loi Pour la croissance et la transformation des entreprises，简称Loi Pacte）。然而其中的重要组成部分之一：巴黎机场集团（Aéroports de Paris，简称ADP）的私有化能否最终成行，仍有悬念。

自从政府提出要对巴黎机场集团实行私有化的计划之后，法国从左翼到右翼众多党派都站出来表示反对。这个计划也成为了《企业新法草案》中最受争议的内容之一。尽管《企业新法草案》最终得以投票通过，但反对的议员们，为了阻碍计划的最终实施，联名启动了“共同倡议全民公投”程序（Référendum d'initiative partagée）。

这是在2008年萨科齐执政时期，通过宪法修正案新增的一种公投的程序，于2015年开始生效，在此之前还没有被使用过。这个程序要求至少有五分之一的参众议员，即185名议员来提议，并有十分之一的选民，即450万人的支持，才可以举行公投。

现今为止，巴黎机场集团管理着巴黎的戴高乐机场（Aéroport de Paris Charles-de-Gaulle，简称CDG），奥利机场（Aéroport de Paris-Orly，简称ORY）和勒布尔热机场（Paris-Le Bourget）以及法兰西岛的十个机场。

2018年，巴黎戴高乐机场和奥利机场的总客流量就超过了1亿500万人次。事实上巴黎机场集团的私有化进程早就开始了。

国企收益“填充国库”

巴黎机场集团成立于1945年，起初是完全由国家持股的国有企业。而现在，国家虽然仍是集团的大股东，但只占50.6%的股份。另外还有荷兰的史基浦集团（Schiphol Group）持有8%的股份；法国万喜集团（Vinci Group）也持有8%的股份，以及各种机构投资者、个人股东、员工持股等。

尽管国家仅仅持有刚刚过半的股份，但是巴黎机场集团良好的经营状况，让这一半股份所代表的市值就达到了95亿欧元。根据《世界报》的消息，2018年这部分股份的分红就帮助国家进账了1.74亿欧元。放弃可以给国家带来巨大收益的企业，也成为了反对巴黎机场集团私有化的主要原因之一，不少人认为这等于是放弃了“会下金蛋的母鸡”。

政府方面则表示，私有化巴黎机场在长期来看是有意义的，同时也是对国家经营策略的一个转变。从靠资产回报吃利息的投资模式转变为更积极主动的投资模式。通过私有化获得的一部分资金（预计将达到100亿欧元）将会被投入到产业创新基金（Foreign Institutional Investor，简称FII），用于帮助“突破性”的创新和工业革新。另一部分资金，则可以被用来改善政府的财政状况。

反对者：国境须由政府管理

而反对这个计划最主要的理由，还不是出于财政方面的考虑，而是担心巴黎机场的私有化可能会对国家管理国境产生影响。

社会党参议员拉布鲁（Valérie Rabault）表示：“巴黎机场集团是法国的门户，把门户的钥匙交到私营企业的手里，等于放弃了国家最重要的职责之一：管理国境。”

针对这个疑虑，政府则保证说：“（私有化之后）边防警察，机场安检，航空运输管理等依然还是由国家来控制。绝不会把这些涉及到国家主权的任务下放给私营企业。”