法政府考虑降低部分中产阶级个人所得税

2019年法国收入税申报即将开始，与此同时，法国全国大辩论也正式落幕。总统马克龙即将宣布政府的首批决议，其中包括降低部分中产阶级的收入税，增强他们的购买力。

中产阶级个税太高，是全国大辩论的重要议题之一。今年3月底，国民议会共和前进党党团向公共账目部长达尔马宁（Gérald Darmanin）、经济与财政部长勒梅尔（Bruno Le Maire）以及互助与卫生部长布赞（Agnès Buzyn）提交了该党对长达2个半月的全国大辩论的思考结果。 

法国个人所得税申报单  (AFP/Getty Images)

在税收方面，共和前进党议员特别关注某些人群，并表示一年半以来，法国已在税收方面做出了许多努力。但他们认为应对中产阶级中收入较低的人群作出更大让步，因为后者认为自己并未受到政府举措的眷顾。

法国对于中产阶级没有任何固定的官方定义。根据法国国家统计与经济研究所（Insee）2016年的数据，薪酬和各类补助总和减去直接税赋后，所剩可支配月收入介于1350和2487欧元之间的人士，都属中产阶级，其中可支配收入低于1906欧元的，属于收入较低的中产阶级。育有两个不满14周岁孩子的夫妇，可支配收入介于2835到5222欧元之间的都属于中产阶级，其中收入低于4000欧元的，属于收入较低的中产阶级。 

勒梅尔在4月2日接受《回声报》采访时也提到，黄背心运动危机是源于中产阶级对社会地位降低的深层担忧，他们感到自己的劳动没有得到相应的回报。

勒梅尔提道，目前法国的个人所得税累进税率设计太生硬，打击了法国人重返职场的勇气。他希望能够再增加一些中间税率，不要让纳税人一下子交那么多税，这才真正符合政府鼓励民众就业的初衷。

据悉，2019年的个税征税率仍然分为五档。最低档收入低于9964欧元，征税率为0%。第二档收入介于9964欧元到27519欧元之间，征税率为14%。当某人从零纳税变成须纳税人口时，哪怕多挣1欧元，也需要一下子上缴许多税金。因此这种累进税率设计经常遭人诟病，被视为太过“粗暴”。

之所以出现这样的情况，勒梅尔解释道，这是因为法国对个人所得税实行了减额（Décote）的缘故。这种减税方式和其它减税方式不一样，不是在申报收入时扣除花销支出，而是在最终计算得出的个人所得税金额基础上再减去一定数额。税务机构会根据纳税人的家庭情况和个税金额来考虑其是否可享受减额。

其具体计算方式是用减额限值的75%减去个税金额的75%，得出的数值即为减额幅度。以2019年为例，如某位单身人士需要缴纳的2018年个人所得税金额为1000欧元，未超过1594欧元的限值，其减额幅度为1594x75%-1000x75%=445欧元，最终仅需缴纳1000-445=555欧元。如果某对夫妇需要缴纳的个人所得税为1000欧元，未超过2626欧元的限值，其减额幅度为2626x75%-1000x75%=1219欧元，最终需要缴纳的个税为1000-1219=0欧元。

前总统奥朗德在执政期间，为了减少中产阶级的税务负担，同时维持富人的征税比率不变，曾几度加大减额幅度。并在即将退位时，提高了最低的几个纳税档次的起征点。例如2012年，单身人士个人收入达到13275欧元便需要缴税，但到了2017年，收入达到14610欧元的才需要缴税。

尽管此举大大减轻了许多中产阶级的税务压力，但相对而言，可纳税人的数量也减少了，而且对于那些仍然需要缴纳个税的人士而言，起征点征税比率就更高。2017年的法国政府财政法案甚至将最低起征点征税比率提高到了19%，稍后才降低到14%。

为安抚中产阶级的担忧，现任法国政府准备降低最低两档收入人群的个税。实行该举措后产生的10亿欧元短缺，或可通过减少富人的减税优惠来弥补，尤其是限制其通过投资房地产和雇用个人服务来减税。

根据《回声报》消息，法国政府和大多数内阁成员在减轻较低收入中产阶级个税的议题上，正在达成一致。这些税负沉重，享受的补助很少，也没有工资补贴（Prime d'activité）的中产阶级，或许很快就能享受到属于自己的更多优惠政策。