在法国养老 政府提供哪些有利措施?

发表:2019年04月02日
记者周晓天报导

老有所养,是每个人的心愿。如何在异国他乡的法国安心养老,政府对此推出了哪些有利措施,或许也是华人朋友关注的话题。日前,由法国卫生部下令撰写的相关调查报告终于在3月28日公开发表。报告中提到了法国在养老方面的三大挑战,即如何帮助老年人尽可能的留在家中养老,怎样改善养老院护工的工作条件,以及如何更好地预防老年人失去自理能力。

2018年初,法国无自理能力老人养老院(Ehpad)的护工因人手有限、工作压力太大而发起罢工。同年9月,国务顾问和社保专家利博(Dominique Libault)接受任命,负责与养老领域的从业者进行磋商,提出改革建议方案。经过100多次辩论,在对18000条建议进行考量后,利博撰写的报告终于在3月28日出炉。

(123RF)
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这份报告提议优先考虑老年人在家养老,为其提供更加优质的陪伴。报告共包含175条建议,分为10个关键主题,包括为请假照顾家中老人的人士提供津贴,帮助其更好地平衡工作和赡养老人事宜;展开全国性的预防活动,为老年人提供咨询,以免其失去自理能力;增加护工岗位,提高其收入水平;改善为老年人上门服务的质量;增加政府拨款;加强住宅和养老院之间的联系;对月收入在1000到1600欧元之间的低收入老人,降低其自付部分的养老院费用等。

据悉,法国目前有150万85岁以上的老人。到2050年,85岁以上的老人将达到500万。到2050年,将有超过220万人失去自理能力。目前全法共有83万人从事老人赡养工作,但人数还远远不够,有一半养老院雇不到新人。不过到2030年,该领域还会新增20万个就业岗位。为了更好地吸引人才,专家建议增加这些岗位的薪酬。

在资金方面,法国每年与赡养老人相关的公共支出占国内生产总值(PIB)的1.2%,到2030年将提高到1.6%。到2024年,相关公共支出将达到每年62亿欧元,到2030年将高达92亿欧元。因此除了人力资源以外,法国政府每年还需要千方百计地筹集到100亿欧元的资金,才能应对人口迅速老化带来的棘手难题。

在此之前,法国曾传出过几种筹集资金的方法,包括再增加一个无偿劳动的团结日(Journée de solidarité)、推迟退休年龄、提高遗产继承税和捐款税、强制规定购买私人保险等。

不过,鉴于目前黄背心运动风起云涌,若法国政府再新创一种普摊金,恐怕会引起众怒。因此利博建议进行分期拨款,并根据经济发展局势逐步做出调整。他提到,2024年社保债务应当已经偿清,且法国民众的购买力应当已经有所提高,因此原定在这一年取消的社会保险债务偿还税(CRDS)或可继续保留,并用其中的一半收入来养老。不过,卫生部长布赞(Agnès Buzyn)对此作出回应,养老应通过公共支出来实现,不会为了养老再新增税目。

报告中也提到,希望老年人尽量在家中养老。因此,如果您需要照看家中的老人,或为其支付膳食费、住宿费或健康费用,那么您可以在申报收入税时扣除相应数额,并提供真实的付款凭证,列明长辈需要资助的理由。同时接受您资助的长辈也需要申报这部分资金,除非其收入很低,居住在养老院,由您直接把这些钱款支付给养老院。

如果您的长辈收入不足,和您住在一起,那么您也可以享受税收减免,在申报2018年收入总和时,扣除3500欧元的定额养老支出。如果您的长辈持有残障率达80%的残疾卡,您可以在申报收入时扣除养老支出,或选择将长辈计入家庭报税人口基数中。如果您在家中容留一位没有任何亲属关系的老年人,其年龄超过75岁,个人年收入不足9998.40欧元,您也可以从申报的收入总和中扣除3500欧元的定额养老支出。

需要缴纳收入税的老人,在失去生活自理能力后,如果选择在敬老院养老,也可根据情况享受一定限度的减税优惠。

不过,中国传统文化强调,治标不如治本。为了响应法国政府报告中提及的增强预防,帮助老年人保持生活自理的倡议,华人老前辈也可以通过中医、气功和武术等传统中华养生方式,来增强体质,更好地安享晚年。

此外,由于语言和文化的关系,在法华人也希望住进更加中式的养老院中。欧洲梅兰协会于近期宣布,即将开建欧洲第一家中西合璧的敬老院。届时巴黎的老一辈华侨,也可以在敬老院里吃到中餐,享受中文医疗护理了。