英国下议院批准脱欧三步骤计划

发表:2019年03月07日
记者吴晓斌综合报导

英国国会下议院日前批准了首相特蕾莎•梅新提出的三阶段计划。英国预定将于3月29日离开欧盟,但特蕾莎•梅政府希望得到布鲁塞尔的额外让步,以避免在未达成协议的情况下脱欧。

英相特蕾莎•梅2月26日给议会提交的一份声明承诺,如果英国议会于3月12日再次否决了她的脱欧协议,将由英国议会表决是否延迟脱欧,但是她拒绝排除英国无协议硬脱欧的可能性。

(AFP/Getty Images)
(AFP/Getty Images)

英国国会议员2月27日晚间,以502票对20票展现出压倒性支持,通过首相特里莎•梅提出的脱欧三阶段计划,为伦敦政府同欧盟就脱欧事宜的谈判赢得更多时间。

3月12日,英国议会将举行第二次投票表决“脱欧”协议草案。若仍未通过,下议院将在3月13日表决是否“无协议脱欧”。如果“无协议脱欧”也被否决,那么议会将于14日投票决定是否推迟“脱欧”。

特蕾莎•梅希望重新谈判北爱尔兰边境的情况。英国脱欧协议规定了英属北爱尔兰的特殊地位,以避免与欧盟成员国爱尔兰实行边境管制。欧盟则表示,可以接受英国延迟脱欧,但是必须有时限和明确目标。

欧盟脱欧首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier) 认为,英国人在达成协议的情况下脱欧的可能性仍是存在的。他表示,作为欧盟谈判代表他会尽全力让双方达成一致。他说,英国人往往低估脱欧的后果,而事实上,脱欧的后果对英国人的影响更严重。

不过,对欧盟而言,英国转向延后脱欧虽在意料之中,但因欧洲议会将于5月底改选,欧盟成员国希望英国在7月欧洲议会新会期开始前厘清一切。

目前协议卡关原因是爱尔兰边境保障条款,条款用意是英国3月29日脱欧后与欧盟随即进入过渡期,在2020年底过渡期结束前英欧达成贸易协定。然而,若无法达成贸易协定,英国2020年后将继续留在欧盟关税同盟内,北爱尔兰将遵守欧盟单一市场规定,以维持与爱尔兰边境的开放,但英国国会疑欧派反对,因为这项安排将使英国困在欧盟体制中。

特蕾莎•梅明言,不愿看到延期脱欧,说大家绝对应关注如何达成协议并按期脱欧。按照她的说法,没有与欧盟方面讨论过延期;脱欧最多延期3个月至6月底,几乎可以确定只能延期一次。

英国工业联合会(CBI)则表示,推迟脱欧对英国是一个明智的选择。但当下英国依旧没有一个达成共识的替代方案。回顾近2个月脱欧之路瞬息多变,脱欧进度逐渐被国会主导,方向也从“软脱”、“硬脱或裸脱(无协议脱欧)”,再新增“拖延 脱欧”。

自英国脱欧公投以来,脱欧相关事宜引发英国政界争议不断,众多内阁成员相继辞职。去年7月,英国“脱欧”事务大臣戴维•戴维斯(David Davis)、英国外交大臣鲍里斯•约翰逊(Borris Johnson)先后宣布辞职,之后不久,保守党两名副主席,本•布拉德利(Benjamin Bradley)和玛丽亚•考尔菲尔德(Maria Caulfield)也递交辞呈。

11月,后任脱欧大臣多米尼克•拉布(Dominic Raab)宣布辞职。12月,英国教育大臣山姆•吉马(Sam Gyimah)辞去政府职务。

今年2月28日,英国农业大臣乔治•尤斯蒂斯(George Eustice)宣布辞职,成为2019年英国内阁因脱欧而辞职的第一人。尤斯蒂斯在辞呈中表示,对这种前景非常担忧。他说:“如果我们还没有做好准备,就无法让英国脱欧的谈判取得成功。今后发生的一系列事件可导致欧盟规定任何延期的条款,最终让英国蒙羞”。

由于欧盟拒绝就修改北爱尔兰保护条款与英国重启谈判,因此英国支持脱欧的欧洲研究团队主席莫格(Mr Rees-Mogg)2月27日也做出了让步,他表示英国政府无需修改现在的脱欧协议,只需就北爱尔兰保护条款在现在的脱欧协议上加上一个具有法律效力的附加条件,为此条款设置一个时间限制,这样就无需因该项条款再与欧盟重启谈判。并承诺该团队的议员也会因此支持特蕾莎的脱欧协议。

英国脱欧一波三折,英国最后如何选择仍充满变数,不过在会议上,议员们批准了首相提出的另一项请求。梅首相提出,国会应保证在英国无协议硬脱欧的情况下,依照同欧盟协商的内容保障欧盟公民的权益。