让“法国社会补助”发挥本质作用 更好融入社会和职场

法国总理菲利普（Édouard Philippe）近日表示，赞同政府为消除贫困而推出的一项举措：要求社会补助受益者在领取补助之余，作为交换，根据自己的能力自愿为社会提供一些公益性服务。政府希望通过此举让补助金发挥其本质作用，帮助获益者更好地融入社会，找到合适的工作。此外，法国政府还准备向各省投入大量资金，以便省政府能为贫困人口提供更全面的帮助，使其早日重返职场。

之后，他在与各省代表开会，共同商讨如何有效消除贫困时，面对各方异议和黄背心运动的压力，再次重申义务与权利并存的原则，并强调只要每个人是根据自己的社会背景、身体健康状况和心理状态来提供适合自己的公益服务就可以。

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他还提到，权利和义务并存这个原则，本来就是创建“再就业最低收入”补助（Revenu minimum d'insertion，简称RMI）的初衷。这项补助创建于1988年，但由于缺乏实质性的再就业辅导，并且领取补助的人数越来越多而备受争议，最终于2009年被“就业互助性收入”（Revenu de solidarité active，简称RSA）取代。菲利普重申，“就业互助性收入”中本来就包含了权利与义务并存这个概念，所以建议这类补助的获益者提供公益服务是完全合理的行为。

菲利普强调，在制定并实行公共政策时提出这一点是无可厚非的，这些政策本来就旨在更好地引导和帮助领取“就业互助性收入”的人士。而后者也需要信守承诺，履行与省政府签下的契约，根据自己的承诺内容提供义务劳动。他还提到，在就业中心（Pôle emploi）注册，通过后者领取“就业互助性收入”的人士需要履行和求职者同等的义务，如果多次无故拒绝合理的工作机会，也将受到惩罚。

一些左派人士认为这项举措等于强迫补助金领取者免费参加劳动，也有人质疑是否以后不参加义务劳动就无法获得补助。

为此，劳工部部长佩尼科（Muriel Pénicaud）19日在BFM TV电视台特意澄清事实并非如此，这并不是一项惩罚性的措施。

她赞成向每个有能力的人提出履行公益服务的建议，例如为一些协会提供帮助，但不能强制执行。她以上莱茵省（Haut-Rhin）为例，该省要求领取“就业互助性收入”的人士可在自愿的基础上，每周提供几个小时的公益服务。

据悉，上莱茵省省议会（Conseil départemental du Haut-Rhin）原本准备强制规定从2017年1月起，领取“就业互助性收入”者每周必须提供7个小时的公益服务，但该规定被省警察局告上法庭。最后斯特拉斯堡行政法院（Tribunal administratif de Strasbourg）裁决这项规定违法。

2018年6月，法国最高行政法院（Conseil d'État）规定，上莱茵省可要求该类补助金领取者提供公益服务，但服务内容必须因人而定，而且必须要能够帮助其之后更好地融入社会和职场。

到目前为止，在该省的18000名补助金领取者中，已有1200名同意提供公益服务。服务涵盖的范围也非常广泛，包括养生、经济、旅游、教育、电脑、人道救援等诸多领域。

2月20日法国总统马克龙在会见各省议会主席时，也把该主题作为议题之一。

另外，下莱茵省议会（Conseil départemental du Bas-Rhin）主席比埃利（Frédéric Bierry）日前还向政府提交了一份关于如何消除贫困的实施纲领报告，以便政府了解可以怎样为各省提供资金，帮助“就业互助性收入”领取者重新找到工作。

据悉，法国政府将向那些对消贫计划和预期目标做出承诺，尤其是答应给帮助“就业互助性收入”领取者重新找到工作的省份拨款1.35亿欧元。