效仿英德意 法国将开放地区铁路经营权

发表:2019年01月14日
记者李东尼报导

法国政府前不久刚刚宣布,准备开放国内两条铁路线路的经营权,启动市场自由竞争机制。这两条线路分别是南特至里昂线(Nantes-Lyon)和南特至波尔多线(Nantes-Bordeaux)。

此举是2018年针对铁路经营制度作出改革后,法国政府落实的首项具体措施。政府计划在2022年为这两条经过改革的全新线路找到新的经营商。

波尔多火车站(AFP/Getty Images)
波尔多火车站(AFP/Getty Images)

这项措施其实也是法国政府根据欧盟制定的相关指令而作出的改革。其中包括从2019年12月份起,地区间火车开放市场自由竞争机制。同样的改革措施,预计从2020年开始同样落实到高铁线路上。

之所以选择这两条线路,是因为它们全线的火车都刚刚更新过,它们的全年旅客数量接近100万人次,每年给政府带来的财政负担是2500万欧元。法国政府将在未来几天内在欧盟官方期刊发布正式通知,而具体的招标工作会稍后在2020年初进行。

对于消费者来说,开放铁路市场并不意味着可以从多家企业中选择其一,其实这个开放竞争的概念只体现在竞标的过程中。也就是说针对某条线路的经营权,政府将通过公平竞标的方式选出一家企业来。

根据市场一般规律,自由竞争往往会给市场注入活力,不仅服务质量有望得到改善,同时消费者也有望享受到更优惠的车票价格。虽然这也是交通部所希望看到的,不过交通部还是提醒说,这只是理论而已,按照一般逻辑理解的确是这样,但是在实践操作中却不一定能完全实现。

从实际情况观察,早在法国之前,欧洲范围内英德意三个邻国先后作出了同类改革。

然而他们在实践过程中,针对票价、服务质量等具体问题所得到的答案却各有不同。

意大利铁路改革后票价的确有所下调,优惠幅度甚至达到30%,但是德国和英国却都不降反升,尤其英国铁路的票价变得十分高昂。尽管如此,服务质量却没有跟上去。

针对这些忧虑,法国交通经济研究员伯纳福(Alain Bonnafous)在接受《费加罗报》的采访时表示,同样的情况应该不太会在法国出现。因为跟英国比较起来,法国的铁路养护更多依赖纳税人的钱,而英国主要是靠市场本身盈利。然而,通过观察实际情况我们却发现,经过改革的英德意三国的铁路基础设施整体状况,都出现了不同程度的退步。

尽管存在争议,但法国交通部认为:“改革应该会给铁路市场带来更多新的服务和创新的内容。”