德国通过退休金改革案 上调退休金、下调养老保险费

发表:2018年11月17日
记者清仪编译报导

11月8日德国联邦议会表决了由大联合政府新拟出的退休金改革草案,该草案包括一系列措施,如上调退休金、下调养老保险费、实施“母亲退休金II”、增加对残障和低收入人群的照顾等。最终以362票赞成,222票反对,60票弃权的结果通过。

老年中心的老人在做运动。(Getty Images)
老年中心的老人在做运动。(Getty Images)

1、根据新法,2019年起退休金将上调,原西德地区将上涨3.18%,原东德地区则上涨3.91%。

2、改革措施还规定,至2025年,在缴纳养老保险金满45年的情况下,退休金不能少于平均收入的48%。如果养老系统的钱不够,欠缺部分将由联邦政府支付。

3、至2025年养老保险费缴费额不超过税前收入的20%。政府预计至2021年养老保险费缴费额将保持在税前收入的18.6%的水平上,2023年起将上涨,不过到2025年涨幅将不会超过税前收入的20%。

4、实施“母亲退休金II”,即为1992年前生育的女性提高0.5个薪酬指数(Entgeltpunkte),这些母亲得到的好处是,每个孩子每月多得15.35欧(东德)或16.02欧(西德)的退休金。

5、由于残疾或疾病必须提前退休的人,目前其退休金的计算方法是假定其工作到62岁,而根据新法将按照法定退休年龄计算。

6、新法对将近3百万的低收入者也增加了照顾。目前规定月收入达850欧即有缴纳法定社会保险的义务,明年起这个限度将提高到1300欧。长期低收入者,或因长年照顾子女和护理亲人而无法工作的人,如满35年,退休金将比最低社保金高出10%。

7、失业保险缴费额将从3%降到2.5% 而且将逐年继续下降。失业金领取标准也被降低:最近30个月里工作满12个月并缴纳法定社保即符合领取标准。

整个一系列改革将花费41亿欧元,其中“母亲退休金II”的支出占了38亿欧元。一方面对于残病及低收入人群的照顾等举措赢来了各界褒奖,但另一些政策也遭到了来自反对党和社会舆论的批评。

反对的专家认为,斥38亿巨资打造的“母亲退休金II”其实不能起到实质作用。因为对于真正贫困的单亲母亲,即使养育了4个子女,每个月仅增加了65欧元的退休金,不能从实质上解决老年贫困问题。而对于已婚老年妇女,其丈夫的退休金通常较高,二人的收入加在一起就足以维持生活水平,并不急迫需要这点小钱。

还有批评认为此政策没有远见。对于退休金下限和缴费金额只规定到了2025年,而在这之后才是真正值得考虑的。

德国二战后“婴儿潮”一代正在逐渐步入“退休潮”,加上德国近年持续低迷的出生率,德国社会将迎来急速的老龄化,养老金体系在2030年左右将迎来最严峻的考验。

最新预测数据表明,养老保险的缴费额到2023年都会相对稳定地保持在税前工资的18.6%左右,但是2024年将涨到19.9%才能维持收支平衡,而2025年将继续涨到20.3%。继续涨下去对在职人口有失公平,而政府对于以后的打算至今没有给出答案。