欧盟否决意大利2019年预算法案

发表:2018年11月04日
记者邱清玉综合报导

欧盟10月23日拒绝了意大利提交的2019年预算案。意大利是欧盟国家中赤字占国民生产总值比例第二高的国家,上届政府曾向欧盟承诺,年度赤字预算将保持在GDP的0.8%的低位。但新上任的政府将明年预算赤字占GDP比重上调到2.4%。

欧洲委员会副主席杜姆布罗夫斯基斯表示,这是欧洲委员会第一次要求一个欧元区国家修改其预算草案。意大利将有最多三周时间修订2019年预算草案。

(123RF)
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意出台2019年预算法案:“税务大赦”及新养老金制度

意大利内阁10月16日批准了2019年预算法案,其中包括“税务大赦”及新的养老金政策。总理孔特就这一法案表示:意大利在预定时间内批准了财政框架——预算案,在保持公共账目有序的同时也遵守了竞选时的承诺。

两位副总理萨尔维尼和迪玛约也分别表示:“我们开始履行承诺,从解除提前退休法案开始,且本预算法中没有增加税收,而更低的移民支出将节省5亿欧元,这样积累下来3年将节省15亿欧元,节省出的这部分将被用于维护公共安全上”,“我相信这项预算法表明事情真的可以做到。我们能够保障账务有序”。

“税务大赦”:这意味着2000年至2017年间未缴纳的税款(包括个人与企业所得税(Irpef)、公司所得税(Ires)、大区税(Irap)及增值税(Iva)等)将获得减免,甚至被一笔勾销。

该法令规定,对于已经申报其税收的纳税者,最高可免除10万欧元的债务,负债金额低于1000欧元将被全部赦免。

法令对经济困难的纳税者将实施“债务打折清算”的办法(saldo e stralcio);对其他债务将实行“免罚后重新清算”的办法(rottamazione ter),即免去拖欠款相关的罚款和利息,在接下来5年中分10次结清;针对债务纠纷则实施大额赦免以便快速结案。

公民基本收入和最低养老金:这是预算法中最受期待的部分,新的措施将为近650万人带来福音。2019年1月1日起,公民最低养老金将提高到780欧元。而780欧元的公民基本收入预计将从明年4月份开始发放。这一措施主要是针对失业或是在最低贫困线以下的人群,申请者需要参加就业培训课程且每周进行8小时社会工作,如果你连续三次拒绝工作邀请,就将失去领取这项补助的资格。

新养老制度:政府计划投入70亿欧元用于改革养老制度,从明年2月起将实行“Quota 100”——年龄和纳税年份总和为100时即可正常退休的新退休法,不过这里提到的年龄不得小于62岁,纳税年份不得少于36或37年。

此外,政府将削减每月高于4500欧的高养老金,这将在接下来三年里可以节省约10亿欧元。

单一税:对于小型企业、职员等,2019年将开始引入单一税替代个人所得税(Irpef),旨在减少对公司的税收负担。这将是一项固定费率计划,65000欧元以内税率为15%。65000欧元以上10万欧元以下第二税率为20%。

由35岁以下年轻人启动的初创企业将获得税率为5%的征税优惠政策。此外,从2019年开始,商店和商用房产的租金息票税将为21%,当然这一数字仅适用于2019年后新签订的合同。

禁止兼职:为了避免德卢卡腐败情况的再次发生,预算法案规定禁止大区主席兼任国会卫生委员会主席。

博彩业与烟草业:预算法案将对博彩业课以重税。为了保护烟草业数以千计的就业岗位,将立法限制电子烟。

意政府高层抛出此预算法案之前临时举行了内阁会议,对法案进行讨论。与会各方同意立刻实施税务大赦政策。对于本次税务大赦,意大利副总理迪马约说到:“债务大赦是为了帮助那些无法摆脱债务的人,但对于那些逃税的人将会进行更严格的处罚。”洗钱和非法获取收益的行为都将受到处罚,逃税情节严重的将面临18个月至6年的牢狱之灾。新联合政府各方在充分讨论了法案各项内容后将预算框架发送给了布鲁塞尔。

法案提交欧盟后遭拒

这一高赤字比例新预算法案提交欧盟后,因财政赤字占国内生产值比例提高到2.4%引发欧盟担忧。意政府也承认高赤字比例违反欧盟财物赤字规定,但承诺2021年赤字将下降,否则将进行干预,欧盟内部亦表示,由于意大利处于欧盟核心地位,不希望其在预算上发生危机。但欧盟预算师表示意大利不会破产。

按照规定,欧盟委员会否决预算案后,罗马方面有三周的时间重新提交一份修订后的预算案。预算案被拒的消息传出后,引发意大利股市、债市再度动荡,意大利国债价值下降,收益率上扬;意大利股票FTSE MIB当天下跌0.8%。