德国将制定新移民法 120万职位空缺 欲吸引外国人才

10月2日德国联合政府对新的移民法的大致方案达成一致，新移民法意于吸引欧盟以外的具有专业背景的人口，这将是德国历史上第一部正式的移民法，意味着德国在法律上也将正式成为一个移民国家。新法的有效期将暂定5年，期满之后视情况决定是否延用。

德国社会人口老龄化严重，劳动力，尤其是具有专业背景人员的缺乏日渐显露。根据纽伦堡就业研究所（IAB）的数据，德国有120万职位空缺，其中将近50万职位为所谓“MINT”行业，即要求数学、IT、电子及工程背景的工作。

德国制定新移民法，为吸引欧盟以外的具有专业背景的人。图为阿富汗难民Zaker Hussaini找到了面点师的工作。（Getty Images）

这部新移民法将方便来自非欧盟国家并有专业知识的人来德国找工作，不仅申请者可得到6个月的居留许可用于找工作，而且取消了本国人优先的原则。

申请者须具有某行业的学历或资质证书并须得到德国的认证，并且达到一定德语水平，对德语的要求依专业各异。居留期间申请者须自行负担生活费用，不享受德国社会福利待遇，在这期间允许打零工，如帮厨或送外卖等。该签证不能申请伴侣及子女团聚。

对于某些急缺行业比如汽车技工、面包师、护士等仅需职业培训的文凭，对于一些热门紧缺的行业，如IT，甚至不需要正式毕业文凭，条件是“要具有明显的专业技能”，而且已有雇主愿意雇用的允诺。

新法将取消本国人优先的原则。目前的规定是，如果雇主意欲雇用外国人，与其签订工作合同还不够，雇主必须先证明，本国劳动力市场无法满足该职位空缺，该外国人才有可能得到工作签证。

而根据新移民法，外国劳工只要有与德国雇主的工作合同，且工作范围与其文凭的专业相关，就可得到居留许可。

据联合政府之一的社民党发言人，该新法还有另一个目的。在德国避难申请被拒，因为各种原因无法遣返的滞留难民数目庞大。如果这些人能在德国找到工作自食其力，这部新移民法将方便其得到合法居留许可。

新移民法对于中小企业将是一个好消息。目前大的跨国企业可以通过世界各地的分部网罗人才，输送到德国，而中小企业就只能局限在德国本土的劳工市场。尤其是中小企业待遇往往赶不上大公司，所以某些紧俏行业很难招到足够人手，多年来令这些企业主一筹莫展。

新移民法的细节制定还在进行中，如对德语水平的要求和专业学历的认证要求、如何认证外国的学历等。简化外国职业资历认证程序繁琐的问题，及如何既方便具有专业知识的申请者，又避免造成另一次贫困人口移民潮将是细节制定中考虑的重点。新法预计将于2019年表决。