西班牙外来移民为何很少参政?

发表:2016年06月20日

西班牙众议院外景(CONGRESO DE LOS DIPUTADOS)(123RF)
西班牙众议院外景(CONGRESO DE LOS DIPUTADOS)(123RF)

文/ 成容 

西班牙大选中,罕见少数族裔成为众议院议员候选人。据西班牙最大媒体《国家报(El Pais)》6月17日报导,近两百万获得西班牙国籍的少数族裔深感没有代表其声音的候选人,投票率明显低于西班牙人,而且因历史原因更爱投票给左翼政党。

西班牙四千六百万人口中,有15%的人口在外国出生,将近两百万移民获得西班牙国籍并有投票权。最大的少数族裔社区分别来自摩洛哥、罗马尼亚、厄瓜多尔、哥伦比亚和秘鲁,都倾向于投票给左翼。

虽然民调显示保守派人民党将获得最多议会席位,但第二名会在中间偏左的工人社会党和极左派Unidos Podemos联盟之间热烈竞争,Unidos Podemos联盟联合了反财政紧缩、环保和共产主义因素。
 
这些新西班牙公民在6月26日如何投票,对选举结果起到了一定的作用。尽管这具有新的社会意义,但很多人仍然感觉在西班牙像个陌生人。
 
罗马尼亚协会联合会(FEDROM)副主席托米(Ica Tomi)说:“我仍然感觉(在西班牙)是客人,我们是最大的社区(大约80万人),但我们受吉普赛犯罪连累;这就是为什么我们很多人都不去投票,而那些去投票的人也会因为历史原因投票给左翼。”
 
52岁的托米在西班牙已经生活了12年,她描述了罗马尼亚人投票的方向:“我们中,由于斯大林主义的过去,历来拒绝共产主义。大部分会投工人社会党,更保守一些的人会投票给人民党,但他们会忽略新政党,主要是因为他们是没有任何新东西的新党。”
 
西班牙厄瓜多尔人协会全国联合会的主席奥尔特加(Fabricio Ortega)表示,他们国家的人不看好代理首相拉霍伊。
 
摩洛哥人去年有19,904人获得西班牙国籍,43岁的Annas Merabet,在马德里高级法院做翻译,并在西班牙生活了24年,称摩洛哥人倾向投票给左派。
 
与此同时,奥西奥拉美(Ocio Latino)杂志的编辑萨尔瓦(José Luis Salvatierra)表示,玻利维亚、秘鲁、厄瓜多尔和拉丁裔一般感觉更接近Podemos(我们能党)和Indignados运动(反财政紧缩)。
 
但不是所有少数族裔都赞同,马德里哥伦比亚商会的一名员工说:“我们不能一到这里就要求住房、轿车和带薪教育;我们也不能相信我们会得到那些,仅仅因为Podemos 的承诺。”
 
西班牙政党中几乎不见移民
 
西班牙众议会中,只有1%的议员是外国移民,而有选举权的移民占总选举人数的5%到6%。
 
无论有无选举权,移民是总人口的15%。根据由马德里自治大学政治学讲师佩雷斯•尼伊瓦(Santiago Pérez-Nieva)领导的社会研究中心(CIS)的一份研究表示:“在议会、地方和省级政府中,有明显的移民代表不足的问题。在上次的地区选举中,市议员的移民候选人比例不足1%,外国出生的民选官员比例不足0.5%。”
 
在市政选举情况中,投票权只扩展到从其它欧盟国家来的注册外国居民,或已与西班牙签署互惠协议的十多个国家,大多数国家在拉丁美洲。佩雷斯•尼伊瓦说:“简直难以置信,像华人或摩洛哥这样的社区,包括许多非洲人都不能参与选举。”
 
英国莱斯特大学(Leicester University)比较政治学教授莫拉莱斯(Laura Morales)正在进行一项名为Pathways的研究,该研究比较八个欧洲国家的移民政治代表。她说:“在英国或荷兰,8%到11%的国会议员是移民;在德国和法国,这一数字为3%到4%,而意大利与西班牙的比例差不多,为1.5%。”
 
莫拉莱斯表示,归化西班牙籍的外国人投票率比西班牙出生的人低20%。在把移民放入候选人名单上,西班牙左右派政党没有显著分别,她说:“政党须要适应社会变化。他们都倾向保守,在通常的一群人中:西班牙中年男人中,招募他们的候选人。”
 
七成难民申请被拒
 
据最新欧洲统计局数据显示,西班牙在欧盟成员国中,批准公民入籍最多的国家,占欧盟国家批准入籍总数的23%。大部分新西班牙公民已经在西班牙生活了12到25年。2014年,78,000名申请者因长期居留被批准入籍。 
 
虽然如此,根据西班牙难民援助委员会(Spanish Commission for Refugee Aid)的年度报告,2015年,西班牙拒绝了七成难民申请。该委员会警告,这是为流离失所的人提供国际保护上的“严重倒退”,并且人权保护,例如避难,处于“危险”中。